【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】我國當(dāng)下污染型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)源于污染型的投資結(jié)構(gòu)，其背后更深層次的原因是缺乏鼓勵綠色投資的激勵機制。綠色金融是金融業(yè)內(nèi)有高增長潛力的一個板塊，綠色金融體系的構(gòu)建將為包括創(chuàng)新企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)和金融機構(gòu)創(chuàng)造新的商機。　　隨著綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，綠色金融也被提上金融創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要議題。
　　
　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任董小君教授指出，我國之所以將發(fā)展綠色金融上升到戰(zhàn)略高度，主要基于三個因素：
　　
　?、購膶用婵?，控制溫室氣體排放，實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型已上升為性問題；②從國內(nèi)層面看，經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國也面臨環(huán)境污染、資源耗竭、生態(tài)失衡等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已成為支撐我國經(jīng)濟(jì)新的增長點；③從金融業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展看，發(fā)展綠色金融也是金融業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　
　　資料顯示，2016年初至9月初，我國境內(nèi)綠色債券發(fā)行規(guī)模達(dá)到1127.9億元，占同期綠色債券發(fā)行量的36%，已成為大的綠色債券發(fā)行市場，與此同時，各種創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn)，掀起綠色金融熱潮。
　　
　　然而熱潮背后，我國綠色金融長效機制的建立健全“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。國內(nèi)綠色金融起步較晚，仍處于黎明前的黑暗階段，短板不少，譬如綠色金融政策法規(guī)的缺失，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善，以及資源配置的不均衡等，都在一定程度上拖慢了綠色金融發(fā)展的步伐。
　　
　　綠色金融發(fā)展初期，政策的激勵不可或缺，也是推動市場發(fā)展的有效舉措。2015年底，中國人民銀行和國家發(fā)改委分別出臺了《綠色債券支持項目目錄》和《綠色債券發(fā)行指引》，對綠色債券的項目分類進(jìn)行了界定。2016年5月，證監(jiān)會發(fā)布《資產(chǎn)證券化監(jiān)管問答》，明確將鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目通過資產(chǎn)證券化方式融資發(fā)展。
　　
　　2016年8月31日，中國人民銀行等七部委印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中，明確提出了探索通過提高核準(zhǔn)（備案）效率、專業(yè)化的擔(dān)保機制、財政貼息等方式支持綠色金融體系的發(fā)展。
　　
　　《指導(dǎo)意見》為了避免道德風(fēng)險，對綠色金融產(chǎn)品政策激勵的前提是需保證其激勵落在真正“綠色”的金融產(chǎn)品之上。不過，也有業(yè)內(nèi)專家指出，為保證綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的“綠色”屬性，獨立的第三方評估必不可少。對于這些評估機構(gòu)，亟待統(tǒng)一規(guī)范認(rèn)證的邊界、流程和報告內(nèi)容，同時社會上也需推動建立對認(rèn)證機構(gòu)明確的準(zhǔn)入要求和自律準(zhǔn)則。
　　
　　初期的推動力量為政策，一旦綠色金融體系走向正規(guī)，市場化是大勢所趨，也是不可逆轉(zhuǎn)的潮流。“一個市場化定價的環(huán)境權(quán)益交易市場是發(fā)展綠色金融的基礎(chǔ)。”中誠信分析師劉心荷表示，當(dāng)環(huán)境權(quán)益具備了商品屬性后，市場規(guī)律作為基本原則進(jìn)行環(huán)境權(quán)益轉(zhuǎn)讓才能有真正的意義，才有助于更好地控制污染和改善環(huán)境。
　　
　　與起步較早的歐美等發(fā)達(dá)國家相比，我國綠色金融還處于“新手期”，為了促進(jìn)綠色金融的健康可持續(xù)發(fā)展，我國需要做到以下幾點：建立完善的綠色金融法律及制度體系；建立完善的綠色金融政策體系；建立完善的綠色金融指標(biāo)體系以及建立多元化的綠色金融產(chǎn)品體系。
　　
　　總體而言，構(gòu)建和完善綠色金融體系是一個系統(tǒng)工程，需要各部門、地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的協(xié)力配合，將有效解決我國環(huán)境污染和氣候問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。