【中國環(huán)保在線 污水處理】在國家政策、資金的和支持下，以及批、第二批海綿城市建設(shè)試點的帶動下，海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得了一些可喜的成效，但同時也暴露出一些問題和矛盾，如對海綿城市建設(shè)的不同看法、誤解甚至質(zhì)疑。

　　　　我國海綿城市建設(shè)熱潮帶來了一個巨大的市場，未來仍然有著廣闊的發(fā)展空間,這不僅引起給水排水工程、環(huán)境工程等直接關(guān)聯(lián)專業(yè)學(xué)術(shù)界和工程界的極大熱忱和重視，也受到水利工程、園林景觀工程、城市規(guī)劃和建筑等相關(guān)專業(yè)的廣泛關(guān)注和積極參與。今天在中國推行的海綿城市建設(shè)既是一個相對新的概念和“新興”的領(lǐng)域，其實又包含許多傳統(tǒng)的專業(yè)內(nèi)容，不僅涉及到水專業(yè)多個分支領(lǐng)域，還涉及多專業(yè)和多部門。面對這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程和快速的發(fā)展，專業(yè)領(lǐng)域整體上表現(xiàn)出研究和科技儲備的不足。
　　
　　在國家政策、資金的和支持下，以及批、第二批海綿城市建設(shè)試點的帶動下，海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得了一些可喜的成效，但同時也暴露出一些問題和矛盾，如對海綿城市建設(shè)的不同看法、誤解甚至質(zhì)疑。有些是由于對海綿城市的內(nèi)涵與系統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系缺乏清晰認識，對海綿城市建設(shè)的艱巨性和長期性估計不足，也有些是由于不同專業(yè)間的碰撞或其他一些因素。在如火如荼的海綿城市建設(shè)熱潮下，迫切需要理性的思考，糾正一些不必要的誤讀和誤區(qū)，以減少在海綿城市建設(shè)中形成的混亂和阻力，利于海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　本文僅從基礎(chǔ)性和認識，以及系統(tǒng)性兩個方面對目前出現(xiàn)的一些問題進行思考和分析。
　　
　　1基礎(chǔ)性和認識方面的問題
　　
　　1.1“海綿城市”究竟應(yīng)該指什么
　　
　　推廣海綿城市建設(shè)，首先必須明確究竟什么是海綿城市，正確認識其內(nèi)涵和外延關(guān)系就顯得尤為必要并十分重要。
　　
　　其實，“海綿城市”（SpongeCity）這個詞十余年前就偶見于文獻之中，國內(nèi)也有個別學(xué)者在2011年至2012年的文章中提及類似概念。但這些海綿城市的概念或者過于簡單，或者過于寬泛，缺乏非常清晰的定義，也缺乏包括目標、系統(tǒng)組成、理論和技術(shù)架構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計和規(guī)范標準在內(nèi)完整而明確的體系，因此，并沒有得到更多人的認知和引用。
　　
　　今天我們所討論的海綿城市，重要的依據(jù)是在特定場合提到的要建設(shè)基于“三個自然”的海綿城市，而后由住建部正式發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》）。該《指南》的發(fā)布，其實是基于長期的研究和實踐，針對我國城市面臨突出的雨洪及水環(huán)境問題，根據(jù)國家對城市發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，在住建部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，編制組考慮了跨學(xué)科、跨部門等多方面的因素，對《指南》的目標指向、原則、內(nèi)容、系統(tǒng)構(gòu)成等都有較全面的考量和深入的討論，經(jīng)歷了約兩年時間不斷修改完善才正式發(fā)布。
　　
　　但海綿城市后來的發(fā)展仍然超出了所有人當(dāng)初的預(yù)料。分批次的海綿城市建設(shè)試點、國務(wù)院指導(dǎo)意見（75號文）等重要文件的發(fā)布，海綿城市創(chuàng)新建設(shè)模式（如PPP等）探索和推動，以及突出的城市洪澇、徑流污染問題，專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的巨大需求等，形成了今天海綿城市建設(shè)熱潮和該領(lǐng)域“爆發(fā)式”發(fā)展。
　　
　　今天回頭看《指南》并非“無懈可擊”，但總體上，《指南》中關(guān)于系統(tǒng)描述及其關(guān)系、基本原則、目標和技術(shù)體系等基本清晰、合理和全面。盡管已有《指南》、其他相關(guān)技術(shù)文件、專項規(guī)劃和一系列專題解讀文章，以及試點城市的推進，但社會輿論、工程界、學(xué)術(shù)界及不同專業(yè)的一些學(xué)者對海綿城市仍然有不同的理解和解讀，一方面造成一些困惑，另一方面也出現(xiàn)海綿城市的內(nèi)涵有“被擴展”的跡象。
　　
　　針對出現(xiàn)的一些問題、爭論和困惑，在近的“海綿城市建設(shè)內(nèi)涵與多視角解析”一文中（《水資源保護》雜志2016年第6期），對海綿城市的溯源、目標、內(nèi)涵、系統(tǒng)組成，以及涉及的專業(yè)關(guān)系和邊界做了較全面的分析和闡述，本文不再贅述。
　　
　　為什么說我們今天所討論的海綿城市是以現(xiàn)代雨洪管理為核心？海綿城市概念提出或《指南》發(fā)布前，我國在這個領(lǐng)域究竟在做什么?上沒有普遍采用“海綿城市”的概念，但一直以來，尤其是一些發(fā)達國家近幾十年來在這個領(lǐng)域一直在做什么?等等。這些問題的答案其實是非常清晰和肯定的!
　　
　　當(dāng)然，考慮到這個領(lǐng)域的復(fù)雜性、我國相對薄弱的基礎(chǔ)和近年來“超常規(guī)”的快速發(fā)展，難免存在這樣或那樣的問題。對出現(xiàn)的沖突、問題或者有新的研究成果，應(yīng)該通過合理的途徑，組織專業(yè)人員和力量進行研討，及時做必要的調(diào)整和完善，這方面的工作其實也一直在做。