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排放標準釋放沖擊波 變局下污水處理廠孕育新契機
隨著國家頂層設(shè)計愈發(fā)重視，鐵腕治水的觀念深入人心。自2015年《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準(征求意見稿)》(下文簡稱《標準》)公布以來，像一只已經(jīng)被預料的靴子，被預料地放置于輿論風口。自此，一場大規(guī)模的污水處理廠“提標”爭論在業(yè)界掀起。
支持者認為，提標將成為污水處理廠的新引擎。具體來看，即便按照目前高的排放標準，處理后的水質(zhì)也僅與劣V類地表水相當。就特別排放限值、排放標準與水環(huán)境質(zhì)量標準是否靠攏和接軌等問題，也曾引發(fā)業(yè)界廣泛爭論。此外，一些污水處理廠在治污之余亦演變成“致污元兇”，成了超標排污的大戶，并不斷加劇城市黑臭水體的嚴峻現(xiàn)實。
反對者堅持提標非治本良方，反之“一刀切”標準會增加污水處理廠日常營運成本。眾多業(yè)界人士指出，污水處理更大的問題源于城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)管理。誠如違法企業(yè)肆意直排、污水處理收集產(chǎn)業(yè)不完善，地方財政撥款不足，導致部分城鎮(zhèn)污水處理廠頻現(xiàn)“小馬拉大車”的尷尬困境。
在上海市政設(shè)計研究總院總工程師張辰看來，“污水處理系統(tǒng)需要的是標本兼治的綜合良策，標準只是其一。相較而言，更大的問題源于污水處理系統(tǒng)的整體水平良莠不齊、城鄉(xiāng)水環(huán)境管理存在明顯差異。若實現(xiàn)污水處理收集、處理的系統(tǒng)創(chuàng)新，河道治理勢必再添利器。
與張辰觀點一致的還有，污水處理資深人士方曄。在他看來，“以往的污水積量，多由于工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活等污染源造成。如若違排的問題得以妥善解決，作為末端處理的污水處理廠則無需提標。”對此，碧水源董秘兼CFO何愿平卻有著截然不同的觀點：“污水處理系統(tǒng)短板與提標改造并無矛盾，卻為何將兩者融合一起？”
而在支持與反對聲中并存的，則是我國日臻逼近上限的環(huán)境容量。據(jù)《經(jīng)濟日報》報道，截至2015年底，我國城鎮(zhèn)污水的日處理能力達到1.82億噸，成為全世界污水處理能力大的國家之一。但與此同時，全國地表水特別差和特別好的水體都在減少，城市黑臭水體大量存在。在住建部與環(huán)保部2016年2月發(fā)布的全國城市黑臭水體排查結(jié)果中，全國295座地級及以上城市累計查出黑臭水體1800余個。
值此背景，即便達標排放也難以徹底消除黑臭水體的城鎮(zhèn)污水處理廠，其提標改造更頗具現(xiàn)實意義。作為“十三五”嚴監(jiān)管常態(tài)下的轉(zhuǎn)型契機，一方面，通過提升標準倒逼污水處理廠實現(xiàn)供給側(cè)改革，提升水處理保障能力；另一方面，國家統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上兼顧實際，加大對城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境的治理力度，利用PPP等模式撬動民間資本力量，徹底根治城市鄉(xiāng)村的黑臭水體。顯然，不論城鎮(zhèn)污水處理廠的提標改造爭論與否，從某種程度而言，都將有效助力中國水生態(tài)環(huán)境能力得以提升。
同樣關(guān)注污水處理廠提標改造的，還有眾多市場機構(gòu)。業(yè)界普遍引用的計算模型是：一個污水處理廠從一級B排放標準到一級A排放標準的追加投資，等于該處理廠原始投資成本的50%到70%。以一座平均處理能力為4萬立方米/日的污水處理廠為例，一級B污水處理廠基礎(chǔ)建設(shè)投資約為6000到8000萬元，其升至一級A的追加資本為3000到5600萬元。
但在千億蛋糕雛形初具的同時，更讓業(yè)界擔憂的是，公眾對污水處理廠的“誤讀”。頻頻發(fā)生的“致污”亂象，讓污水處理廠近年來逐漸被列入“黑名單”。如何走出怪圈？提標改造或許將是污水處理廠的出路之一。
以上就是今天的環(huán)保視野，感謝您的閱讀。東西南北，精彩放送，更多資訊我們明天再會。
