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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】盡管全國碳市場在啟動前的準備工作進程比預想的有所放緩，但按照國務院碳交易主管部門國家發(fā)改委的設計，2017年第三季度將完成碳市場的啟動工作。國家發(fā)改委預計，今年啟動統(tǒng)一的碳排放權交易市場后，中國將成為大碳市場。
產業(yè)空間每年高達千億 碳交易市場啟動勢在必行
3月17日，在北京舉辦的保爾森基金會2017可持續(xù)性年會上，中國氣候變化事務特別代表解振華表示，今年將啟動碳排放權交易市場，目的是發(fā)揮市場的作用，降低全社會節(jié)能降碳的成本。
“我們還在全國范圍內開展了低碳省區(qū)和低碳智慧城市、低碳園區(qū)、低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和低碳社區(qū)的試點。有一批城市將在2020年左右實現(xiàn)碳排放達到峰值。”解振華說。
按照發(fā)改委的進度預期推進，中國將于今年建成大的碳排放交易系統(tǒng)，其市場規(guī)模估算將遠超出目前大的碳排放交易體系——歐盟碳排放交易體系的規(guī)模。
根據《經濟參考報》報道，按照時間表，全國統(tǒng)一碳市場有望今年7月正式啟動。目前各項準備工作已進入沖刺階段，備受關注的全國碳排放權配額總量設定與分配方案已獲批準，相應的注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等公共基礎設施建設也在推進中，多地爭奪承接，4月初花落誰家將見分曉。
國家發(fā)改委預計，今年啟動統(tǒng)一的碳排放權交易市場后，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大高耗能行業(yè)的7000—8000家企業(yè)納入全國碳市場，形成一個覆蓋30—40億噸碳配額的市場。
預計全國碳排放交易市場將于2020年建成，準入門檻由1萬噸標準煤降到5000噸標準煤。屆時，將有10萬多家企業(yè)納入碳交易市場。2020年以后，還將對于5000噸標準煤以下或未納入碳市場體系的排放企業(yè)征收碳稅，形成完整的碳管理政策體系。
事實上，全國碳市場在啟動前，試點市場已經積累了四年左右的實操經驗，而非試點市場還停留在初的混沌時期，大部分未來的市場參與者對碳交易都沒有清晰的概念。全國碳市場將把各地方一級的履約企業(yè)納入其中，遵照同一種市場規(guī)則。起步的不平衡要求全國碳市場必須先搭建起一個兼顧公平的平臺，并提供安全穩(wěn)定的政策環(huán)境。
北京理工大學能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認為，2017-2020年全國碳市場的主要目標將是市場機制建設，先讓全國市場運轉起來，價格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時日。
中石油集團原董事長周吉平表示，推動碳市場發(fā)展應遵循以下原則：首先，要建立實施碳排放總量和能源消費總量雙控機制，倒逼能源結構低碳清潔化轉型。其次，更好發(fā)揮政府與市場的作用，需要共同協(xié)作力促低碳轉型。后，政府要做好碳市場的目標和規(guī)則的頂層設計，及時修訂和不斷嚴格大氣環(huán)境質量和碳排放標準。同時遵循“市場決定資源配置”的規(guī)律，推動能源資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益大和效率優(yōu)。
總之，中國設立碳排放交易市場，體現(xiàn)了負責任大國的信念與擔當。這既是應對減排壓力的要求，更是推進綠色轉型發(fā)展的必然選擇。
專家預測，目前我國碳市場交易無論價格還是成交量都處于底部，未來將有巨大上升空間，每年千億元碳市場空間可期。面對體量如此龐大的新興市場，規(guī)范交易規(guī)則和邏輯，推進體制機制建設，提升各方參與度，勢在必行。
