【中國環(huán)保在線 地方新聞】萬眾期待的環(huán)境保護稅將在2018年1月1日正式啟動。四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額將如何制定？據(jù)四川省負責人介紹，將進行綜合研判，擬定適用稅額具有可行性。

四川省將進行綜合研判制定環(huán)境保護稅適用稅額

 

　　備受關注的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》(以下簡稱環(huán)境保護稅法)，將于2018年1月1日起施行。根據(jù)環(huán)境保護稅法第六條規(guī)定：“應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。”
 

　　據(jù)悉，在法律規(guī)定的稅額幅度內(nèi)制定出臺四川省應稅大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅具體適用稅額，是貫徹落實環(huán)境保護稅法的法定要求，是確保自2018年1月1日起四川省與全國同步開征環(huán)境保護稅的制度需要。
 

　　四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額將如何制定？在11月28日舉行的省第十二屆人大常委會第三十七次會議上，受省人民政府委托，省財政廳廳長王一宏對《四川省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額的決定(草案)》(以下簡稱《決定(草案)》)作了相關說明。
 

　　稅額如何測算？王一宏介紹，稅額測算遵循“損害擔責”、“成本補償”、“統(tǒng)籌兼顧”原則，采用“平均治理成本+系數(shù)調(diào)整”的方法。在污染物平均治理成本的基礎上，統(tǒng)籌考慮四川省環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求進行系數(shù)調(diào)整，擬定應稅大氣污染物和水污染物適用稅額。步，測算得出四川省應稅大氣污染物的平均治理成本為每污染當量3.52元，應稅水污染物的平均治理成本為每污染當量2.53元。第二步，對四川省的環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標進行定量分析，構建環(huán)境保護稅適用稅額調(diào)整系數(shù)指標體系，加權測算得出四川省環(huán)境保護稅適用稅額調(diào)整系數(shù)為1.1069。第三步，在污染物平均治理成本的基礎上進行系數(shù)調(diào)整，擬定適用稅額：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量3.9元(3.52×1.1069)，應稅水污染物適用稅額為每污染當量2.8元(2.53×1.1069)。
 

　　擬定適用稅額是否可行？王一宏介紹，綜合研判，擬定適用稅額具有可行性。一是符合環(huán)境保護稅法規(guī)定。四川省擬定適用稅額均在法定稅額幅度內(nèi)，其中：大氣污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的32.5%，水污染物擬定適用稅額為法定稅額上限的20%。
 

　　二是符合四川省經(jīng)濟社會發(fā)展實際。相比排污費收費標準，擬定適用稅額不是簡單平移而是有所提高，體現(xiàn)黨的十九大精神和省委十屆八次全會、省第十一次黨代會要求以及人民群眾的愿望，有利于推進綠色發(fā)展建設美麗四川。擬定適用稅額適當高于污染物平均治理成本，符合四川省環(huán)境承載力現(xiàn)狀，有利于充分發(fā)揮環(huán)境保護稅抑制污染物排放、加強生態(tài)環(huán)境保護的功能作用，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。擬定適用稅額與周邊省份總體協(xié)調(diào)，符合省情和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展要求，有利于促進淘汰落后產(chǎn)能，形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟結構。
 

　　三是體現(xiàn)排污企業(yè)對環(huán)境損害的合理補償。擬定適用稅額以污染物平均治理成本為基礎，與原排污費標準相比有所提高，體現(xiàn)排污企業(yè)對環(huán)境損害的合理補償，引導排污企業(yè)通過加大環(huán)保投入，實施技術升級改造，減少排污量，強化排污企業(yè)治污減排的主體責任。同時環(huán)境保護稅法取消了排污企業(yè)超標排放污染物原加倍征收排污費的規(guī)定，并新增出臺對排放濃度低于規(guī)定標準的排污企業(yè)減按75%或50%征收環(huán)境保護稅的規(guī)定，排污企業(yè)投入環(huán)境保護設備還可以享受相關稅收優(yōu)惠，鼓勵排污企業(yè)少排放、多治理。從長期來看，隨著生態(tài)文明建設深入推進，環(huán)境治理力度不斷加大，排污企業(yè)治污減排水平不斷提升，環(huán)境保護稅收入將逐步下降并趨于穩(wěn)定，體現(xiàn)了“保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進生態(tài)文明建設”的費改稅基本精神。
 

　　原標題：四川擬這樣確定大氣污染物和水污染物環(huán)境保護稅適用稅額