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【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】2017年12月底，全國(guó)碳排放交易體系正式啟動(dòng)，以發(fā)電行業(yè)為突破口分階段穩(wěn)步推行。從試點(diǎn)到啟動(dòng)再到正式落地，碳市場(chǎng)已邁出實(shí)質(zhì)步伐。隨著碳市場(chǎng)日漸成熟，業(yè)內(nèi)認(rèn)為構(gòu)建碳價(jià)機(jī)制不可忽視。
2011年年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出“探索建立碳排放交易市場(chǎng)”的要求。
2013年6月18日，深圳碳市場(chǎng)在全國(guó)啟動(dòng)線上交易。此后，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東等省市也相繼開展碳交易試點(diǎn)工作。
湖北碳排放權(quán)交易中心公布新統(tǒng)計(jì)稱，截至2017年12月31日，全國(guó)碳配額累計(jì)成交4.7億噸，四季度成交總額突破104億元。
2017年底，經(jīng)過6年試點(diǎn)，市場(chǎng)期待已久的“那只靴子”終于落地了——全國(guó)碳排放交易體系完成總體設(shè)計(jì)并正式啟動(dòng)。現(xiàn)階段，碳市場(chǎng)以發(fā)電行業(yè)為突破口，分階段穩(wěn)步推行建設(shè)。
不論從碳市場(chǎng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)看，還是從我國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)實(shí)踐看，電力行業(yè)作為首批納入碳市場(chǎng)的行業(yè)是必然的。初步分析，將有1700家左右的火電企業(yè)納入，這些企業(yè)涉及排放二氧化碳超過30億噸，占全國(guó)碳排放量的1/3，電力行業(yè)將成為全國(guó)碳市場(chǎng)的主力軍。
2018年作為全國(guó)碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)期，各試點(diǎn)碳市場(chǎng)將繼續(xù)并行運(yùn)行，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、帶動(dòng)非試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展、支撐全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)，將成為重要工作目標(biāo)。
碳市場(chǎng)邁出實(shí)質(zhì)步伐
從宣布啟動(dòng)到正式落地，碳市場(chǎng)已然邁出實(shí)質(zhì)步伐。而2018年1月8日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善人民幣跨境業(yè)務(wù)政策促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的通知》，以“一帶一路”為依托，碳市場(chǎng)的化進(jìn)程也邁出重要一步。
隨著市場(chǎng)的逐步完善和各方面條件的不斷成熟，全國(guó)碳市場(chǎng)的覆蓋范圍將逐步擴(kuò)大至其他高耗能、高污染、資源性行業(yè)。在碳市場(chǎng)啟動(dòng)之后，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理、經(jīng)營(yíng)決策和投資方向產(chǎn)生深刻的影響，對(duì)于企業(yè)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，企業(yè)作為碳市場(chǎng)的交易主體，面對(duì)一個(gè)復(fù)雜的新機(jī)制僅靠簡(jiǎn)單理解和被動(dòng)適應(yīng)是不行的，必須認(rèn)真梳理碳市場(chǎng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，弄清碳市場(chǎng)與各種政策工具對(duì)企業(yè)可能造成的影響。
具體來看，企業(yè)應(yīng)積極、深入地參與到碳市場(chǎng)準(zhǔn)備和建設(shè)工作中，便于在碳市場(chǎng)正式運(yùn)行時(shí)發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)。其次，長(zhǎng)期跟蹤整理行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來的新情況和新變化，從技術(shù)上不斷探索獲得準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的方法，以保證企業(yè)終分配配額科學(xué)合理。后，深度挖掘，充分做好減排技術(shù)儲(chǔ)備。
碳價(jià)機(jī)制是關(guān)鍵
碳市場(chǎng)的源頭是配額。配額多少既反映了碳排放控制目標(biāo)的大小也決定了碳排放權(quán)的稀缺程度，而稀缺性程度影響碳排放權(quán)的價(jià)格。其中，總量設(shè)定將確定碳配額的供應(yīng)總量，也是市場(chǎng)碳價(jià)形成的基礎(chǔ)。按目前試點(diǎn)市場(chǎng)碳配額均價(jià)25元/噸計(jì)算，則每年的履約成本可能達(dá)到2億元。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)副主任，清華大學(xué)原常務(wù)副校長(zhǎng)何建坤指出，建設(shè)全國(guó)碳市場(chǎng)的關(guān)鍵是碳價(jià)機(jī)制。碳價(jià)反映全社會(huì)短期邊際減排成本，在一定程度上也反映了一個(gè)國(guó)家減排目標(biāo)的力度。碳市場(chǎng)明確的碳價(jià)信號(hào)可促進(jìn)企業(yè)采取節(jié)能降碳技術(shù)和措施，引導(dǎo)社會(huì)投資導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
鑒于各省市試點(diǎn)運(yùn)行期出現(xiàn)了價(jià)格波動(dòng)性大、市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能發(fā)揮受限等問題，碳價(jià)走勢(shì)很難由市場(chǎng)形成預(yù)期，這很大程度上與碳市場(chǎng)缺乏透明度相關(guān)。對(duì)此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，為更好地跟碳市場(chǎng)對(duì)接，迎建立相應(yīng)的碳信息披露制度。
