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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】近日，國務院辦公廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合相關(guān)部委，連發(fā)三文件，打響農(nóng)村垃圾治理攻堅戰(zhàn)。
▲10月11日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》
▲10月26日，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導意見》
▲11月6日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》
以上三個文件均涉及農(nóng)村垃圾治理，并提出具體目標和任務?！蛾P(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度；《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導意見》強化重點區(qū)域污染治理；《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》通過三年攻堅，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成。
國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》
10月11日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導意見》?！吨笇б庖姟分赋?，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，更好發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌加大高標準農(nóng)田、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、畜禽糞污資源化利用等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，支持農(nóng)村改廁工作，促進農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推進村莊綜合建設(shè)。(中央農(nóng)辦、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責分工負責)
生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。加大對天然林資源保護、重點防護林體系建設(shè)、水土保持等生態(tài)保護重點工程支持力度。支持城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾、危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，加快黑臭水體治理。支持煤炭減量替代等重大節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目。支持重點流域水環(huán)境綜合治理。(發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、林草局按職責分工牽頭負責)
發(fā)改委等五部委印發(fā)《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導意見》
為貫徹落實深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會精神，根據(jù)推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會議部署，10月26日，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部印發(fā)《關(guān)于加快推進長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理的指導意見》。
農(nóng)村人居環(huán)境治理方面，行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋，90%左右的村莊生活垃圾得到治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，有較好基礎(chǔ)的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%左右，農(nóng)村生活污水治理水平明顯提高，亂排亂放得到有效管控。
強化重點區(qū)域污染治理要求。將長江干流和重要支流沿線，丹江口庫區(qū)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)及其上游等重大工程區(qū)域，鄱陽湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖等匯水區(qū)，重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點治理區(qū)域。
加快經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)治理進度。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要合理保障投入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理進度，力爭提前完成治理目標。長三角、長江中上游城市近郊區(qū)，要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運和處置體系全覆蓋，完成農(nóng)村廁所無害化改造，基本實現(xiàn)廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農(nóng)村生活污水治理水平。
加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)村莊干凈整潔全面治理農(nóng)村生活垃圾。統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活和生產(chǎn)廢棄物，合理選擇垃圾收運處理方式，有條件的地區(qū)推廣村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理模式，對適合在農(nóng)村消納的有機垃圾，開展就地就近資源化利用。建立村莊保潔制度。抓緊開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，重點整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。擴大垃圾分類制度覆蓋范圍，推行垃圾源頭減量。
完善建設(shè)和管護機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾污水處理規(guī)劃布局，整縣推進農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和管理。探索實行農(nóng)村環(huán)保設(shè)施市場化建設(shè)和運營管理，鼓勵有條件的地區(qū)建立財政補貼、村集體自籌和農(nóng)戶付費合理分擔機制。在已實行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，建立農(nóng)村垃圾處理收費制度……建立長效管護機制，明確管理主體，加強資金保障，穩(wěn)定管護隊伍，健全規(guī)章制度，確保垃圾污水處理設(shè)施“建成一個、運行一個、見效一個”。
生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》
11月6日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務和保障措施，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作出部署。
行動目標。通過三年攻堅，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強，農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性顯著增強。到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一保”，即保護農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。
加大農(nóng)村生活垃圾治理力度。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。有條件的地區(qū)，開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化試點，推行垃圾就地分類和資源化利用。到2020年，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋；中西部有較好基礎(chǔ)、基本具備條件的地區(qū)，力爭實現(xiàn)90%左右的村莊生活垃圾得到治理。基本完成非正規(guī)垃圾堆放點排查整治，實施整治全流程監(jiān)管，嚴厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為。2019年底前，要完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)及群眾反映強烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、生態(tài)環(huán)境部按職責分工負責)
培育各種形式的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。落實和完善融資貸款扶持政策，鼓勵融資擔保機構(gòu)按照市場化原則積極向符合支持范圍的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理企業(yè)項目提供融資擔保服務。推動建立農(nóng)村有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，探索建立規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化運營管理機制。
