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近年來，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，吉林、遼寧以能源、冶金、建材為主的重工業(yè)快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)增長作出重大貢獻(xiàn)。但是，經(jīng)濟(jì)的快速增長也給遼河流域的水環(huán)境造成重大沖擊，地表水過度開發(fā)、河流斷面、地下水污染等問題逐漸暴露，對附近居民的飲水安全和生命健康帶來威脅。
為了保護(hù)和改善遼河流域水環(huán)境，恢復(fù)遼河流域生態(tài)功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，2019年8月1日，吉林省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議正式通過《吉林省遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》(下文簡稱《條例》)。《條例》自2019年9月1日起施行。
該條例在遼河流域規(guī)劃管理、遼河流域水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)等方面對吉林省縣(市)級以上人民政府、省人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者做出詳細(xì)要求，并明確其法律責(zé)任。
據(jù)悉，條例中所稱的遼河流域包括吉林省行政區(qū)域內(nèi)東遼河、西遼河干流及其支流，招蘇臺河、葉赫河及其支流的集水區(qū)域，以及被確定為屬于本流域的閉流區(qū)。
縣級以上人民政府：誰主管、誰負(fù)責(zé)。
《條例》規(guī)定吉林省縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，依法規(guī)范和明確流域水環(huán)境保護(hù)工作的職責(zé)；組織編制流域水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染控制、水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)計(jì)劃方案；依法核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管；加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批，建立本行政區(qū)域內(nèi)入河排污口檔案，定期開展流域內(nèi)入河排污口檢查，取締非法排污口。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者：建立水環(huán)境管理臺賬，對其真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
《條例》明確企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立水環(huán)境管理臺賬，并對臺賬的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。臺賬的保存期限不得少于五年。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目；向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未依法取得排污許可證排放水污染物，超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
省人民政府：編制遼河流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)合理布局流域生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間。
《條例》要求省人民政府應(yīng)編制遼河流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)合理布局流域生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間；組織四平市、遼源市、公主嶺市人民政府建立流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)動和協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作和協(xié)調(diào)配合，研究解決流域水環(huán)境保護(hù)有關(guān)問題。
此外，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立流域水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警系統(tǒng)。在流域的行政區(qū)域交界處、主要入河口、重點(diǎn)保護(hù)河段，設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)測裝置；省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定流域內(nèi)化肥和農(nóng)藥施用指導(dǎo)意見,規(guī)范化肥和農(nóng)藥的施用管理；在流域水資源保護(hù)方面，省人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定流域水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，合理確定生產(chǎn)生活用水量，保障流域生態(tài)基流。
總體來說，遼河流域水環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持了人與自然和諧共生的基本方略，遵循保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、流域共治、系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、嚴(yán)格監(jiān)管、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為主體、公眾參與的保護(hù)機(jī)制。此次《吉林省遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》各方面分工到位，責(zé)任主體明確，接下來，在全體社會成員共同參與，為遼河流域水環(huán)境治理不斷努力的情況下，遼河流域水環(huán)境好轉(zhuǎn)指日可待。
