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近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(以下簡稱《意見》)，指導各地建立實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度。
《意見》共分總體要求、完善舉報獎勵制度設計、強化組織保障和貫徹實施三個部分，對實施獎勵的部門、獎勵對象和獲獎條件、獎勵的范圍和形式、違法線索審核確認、獎勵發(fā)放程序、舉報人保護、制度保障、資金監(jiān)管、宣傳培訓等方面提出了意見。
《意見》指出，各地要堅持正確導向，聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，充分發(fā)揮舉報獎勵的帶動和示范作用。
《意見》規(guī)定，實施獎勵的部門一般是作出行政處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門。鼓勵舉報人依法實名舉報，鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人員舉報。對通過舉報避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患，或協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形，可對舉報人實施重獎。
《意見》要求，各地結(jié)合本地實際，明確獎勵的范圍和標準，注重物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，探索使用電子支付等便捷方式發(fā)放獎金。
《意見》特別強調(diào)加強對舉報人的保護，要求各地在實施舉報獎勵工作中，進一步增強責任意識和保密意識，減少獲取不必要的個人信息，對舉報人的個人信息要嚴格保密，采取有利于保護舉報人的方式發(fā)放獎金。
建立和實施舉報獎勵制度是落實黨的十九屆四中全會精神，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，也是持續(xù)深化“放管服”改革，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的重要措施，通過充分發(fā)動群眾、依法有序參與，可以有效彌補基層生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的短板和盲區(qū)，切實解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會共治大格局。
據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)有12個省級和133個設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門建立實施了舉報獎勵制度，省、市共出臺了155件相關(guān)制度規(guī)定。2018年，各地共實施舉報獎勵9034件，獎勵金額436.24萬元，2019年，各地舉報獎勵預算總額達1282萬元。
各地探索積累了寶貴經(jīng)驗，例如，有的地方2001年就開展了舉報獎勵；有的地方針對當?shù)囟喟l(fā)的生態(tài)環(huán)境違法行為制定了特定領(lǐng)域的舉報獎勵規(guī)定；有的地方設定了高達10萬元的重獎；有的地方生態(tài)環(huán)境部門與財政部門聯(lián)合發(fā)文，將獎勵經(jīng)費納入財政預算;有的地方在傳統(tǒng)獎金獎勵外，還通過微信紅包等便捷方式發(fā)放獎勵。
《意見》的出臺，將從國家層面，進一步完善舉報獎勵制度頂層設計，推動地方全面建立實施這項制度。
生態(tài)環(huán)境部要求2020年6月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門建立并實施舉報獎勵制度。2020年年底前，設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門建立并實施舉報獎勵制度。生態(tài)環(huán)境部強調(diào)，各地要向社會公開當?shù)嘏e報獎勵的有關(guān)規(guī)定、舉報的途徑和渠道，并將舉報獎勵制度作為宣傳工作重點，開展持續(xù)性、有針對性的宣傳解讀工作。
原標題：生態(tài)環(huán)境部出臺意見指導各地實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度
