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日前，江蘇發(fā)布《江蘇省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定(征求意見稿)》。
江蘇省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定(征求意見稿)
一、目的
為加強(qiáng)對排污單位自動監(jiān)控設(shè)施運行的監(jiān)管，規(guī)范排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境行政處罰辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》等法律規(guī)章，制定本規(guī)定。
二、定義
本規(guī)定所稱排污單位自動監(jiān)控設(shè)施，是指在排污單位現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的在線監(jiān)測儀、流量(速)計、水質(zhì)自動采樣器、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表、傳感器等設(shè)施，是污染防治設(shè)施的組成部分。
三、適用范圍
本規(guī)定適用于江蘇省范圍內(nèi)重點排污單位自動監(jiān)控設(shè)施運行及其自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的管理，具體包括：廢氣參數(shù)、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氯化氫、非甲烷總烴等自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和廢水流量、pH、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮等自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。實行排污許可重點管理的排污單位納入重點排污單位清單。
四、排污單位主體責(zé)任
(一)排污單位是自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運行維護(hù)的主體。排污單位可委托運營單位運行自動監(jiān)控設(shè)施，但不改變排污單位的主體責(zé)任。
(二)排污單位應(yīng)當(dāng)依法按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范安裝使用污染物排放自動監(jiān)控設(shè)施，與生態(tài)環(huán)境主管部門的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，自行組織比對監(jiān)測，三個月內(nèi)完成自主驗收，驗收合格后5個工作日內(nèi)報生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
(三)排污單位負(fù)責(zé)自動監(jiān)控設(shè)施的日常運行維護(hù)，保證自動監(jiān)控設(shè)施及其傳輸系統(tǒng)正常運行，按照《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ75)、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運行技術(shù)規(guī)范》(HJ355)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對自動監(jiān)控設(shè)施開展質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作，及時記錄、報告和處理異常情況，保存原始監(jiān)測記錄，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整有效。
(四)排污單位自動監(jiān)控設(shè)施確需拆除或停運的，應(yīng)當(dāng)在拆除或停運三十日前向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報告，經(jīng)同意后方可實施。自動監(jiān)控設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)在故障發(fā)生后12小時內(nèi)向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報告，并及時維修，保證在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行；因特殊情況無法在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常使用的，應(yīng)提前向生態(tài)環(huán)境部門申請停運。停運期間，排污單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)采用手工監(jiān)測方式，對污染物排放狀況進(jìn)行加密監(jiān)測，并向有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，廢水?dāng)?shù)據(jù)報送每天不少于4次，間隔不得超過6小時；廢氣數(shù)據(jù)報送每天不少于1次。
(五)排污單位應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則，12小時內(nèi)在省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端，如實標(biāo)記工況和自動監(jiān)測異常情況。自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障，或者進(jìn)行維修、校準(zhǔn)的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)記規(guī)則及時標(biāo)記；未標(biāo)記的，視為數(shù)據(jù)有效。
五、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控部門、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門的委托，負(fù)責(zé)對排污單位自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸情況、自動監(jiān)控設(shè)施運行與數(shù)據(jù)有效情況進(jìn)行審核。
(二)排污單位自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)超過所執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)限值時，生態(tài)環(huán)境監(jiān)控部門立即組織對排污單位自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸及時性、完整性進(jìn)行審核，判斷數(shù)據(jù)傳輸?shù)挠行?。?jīng)判斷數(shù)據(jù)傳輸有效時，出具“數(shù)據(jù)傳輸審核報告”(見附件1)，并在數(shù)據(jù)產(chǎn)生次日(周末及節(jié)假日順延)15:00前書面反饋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門，同時反饋給排污單位。
(三)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門收到“數(shù)據(jù)傳輸審核報告”后，應(yīng)當(dāng)按照國家《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術(shù)指南》，及時組織對排污單位自動監(jiān)控設(shè)施運行和數(shù)據(jù)有效情況進(jìn)行現(xiàn)場審核，審核內(nèi)容包括：自動監(jiān)控設(shè)施運行狀況，日常運維、檢修、校驗比對記錄等，必要時可對自動監(jiān)測設(shè)施開展比對監(jiān)測或質(zhì)控樣考核，判斷自動監(jiān)控設(shè)施是否正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)是否有效，出具“數(shù)據(jù)有效性審核報告”(見附件2)，并在收到“數(shù)據(jù)傳輸審核報告”3日(周末及節(jié)假日順延)內(nèi)書面反饋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門，同時反饋給排污單位。
六、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用
(一)排污單位自動監(jiān)控設(shè)施自備案之日起，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范審核后，即可作為環(huán)境執(zhí)法和管理的事實依據(jù)。生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)立的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行和數(shù)據(jù)超標(biāo)情況進(jìn)行查處。
(二)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門收到“數(shù)據(jù)有效性審核報告”后，應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場檢查，制作現(xiàn)場檢查筆錄。
(三)經(jīng)現(xiàn)場檢查，排污單位自動監(jiān)控設(shè)施處于正常運行狀態(tài)，且監(jiān)測數(shù)據(jù)超過相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)限值的，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在收到審核報告7個工作日內(nèi)對涉嫌違法的排污單位進(jìn)行立案，按照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律的有關(guān)超標(biāo)排放污染物的規(guī)定予以處罰。
(四)經(jīng)現(xiàn)場檢查，排污單位有下列情形之一的，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門按照有關(guān)自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行的規(guī)定予以處罰：
1.故意不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施，或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，擅自拆除、停運、破壞自動監(jiān)控設(shè)施的；
2.未按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)，生態(tài)環(huán)境部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標(biāo)要求的；
3.排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；
4.發(fā)生故障不能正常運行，未按規(guī)定報告的；
5.數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求，未按規(guī)定報告的；
6.停運期間排污單位未按要求開展手工加密監(jiān)測并及時報送監(jiān)測結(jié)果的；
7.其他原因造成的自動監(jiān)控設(shè)施不正常運行的情況。
七、其他
(一)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核和執(zhí)法應(yīng)用由排污單位所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門組織實施。
(二)排污單位自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)判定依據(jù)：廢氣執(zhí)行小時均值排放標(biāo)準(zhǔn)的以有效小時均值作為判定依據(jù)，執(zhí)行日均值排放標(biāo)準(zhǔn)的以有效日均值作為判斷依據(jù)；廢水以有效日均值作為判定依據(jù)。
(三)排污單位存在阻撓現(xiàn)場檢查人員進(jìn)入現(xiàn)場、不配合比對監(jiān)測、現(xiàn)場檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現(xiàn)場檢查的情形的，按照《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規(guī)定處罰。
(四)排污單位自動監(jiān)控設(shè)施存在弄虛作假行為的、運營單位參與排污單位監(jiān)控設(shè)施弄虛作假的，生態(tài)環(huán)境主管部門將有關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其相關(guān)責(zé)任。
(五)污染源自動監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者，應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)和銷售的污染源自動監(jiān)控設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由于設(shè)施自身質(zhì)量問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)明顯失真或數(shù)據(jù)相關(guān)性不符的，由各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門予以通報，公開生產(chǎn)者名稱及其產(chǎn)品型號。
(六)本規(guī)定自2020年X月X日起施行。
原標(biāo)題：江蘇省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定(征求意見稿)
