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2021年11月3日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)布《上海市綠色建筑“十四五”規(guī)劃》。
規(guī)劃要求，累計落實超低能耗建筑示范項目500萬平方米以上；建立建筑碳排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，探索建筑領(lǐng)域碳交易的市場機制；至2025年本市建筑領(lǐng)域碳排放量控制在4500萬噸左右。
在這份規(guī)劃之前，上海住建委曾發(fā)布過《上海綠色建筑發(fā)展報告(2020)》。報告顯示，2020年，上海新建建筑繼續(xù)實施100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，年度獲得綠色建筑評價標(biāo)識的項目共計152個，完成既有建筑節(jié)能改造238萬平方米，可再生能源應(yīng)用建筑面積245萬平方米，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
在“十四五”規(guī)劃中也可以明顯看到，關(guān)于節(jié)能、減排、降碳、碳排放等的關(guān)鍵詞成為重點，上海市加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，全力跟進“碳達峰”、“碳中和”目標(biāo)完成進度的措施確實很細節(jié)。
近段時間，上海地方政策陸續(xù)下發(fā)。包括《上海市碳排放核查第三方機構(gòu)監(jiān)管和考評細則》、《關(guān)于持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保舉措精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》、《上海市關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案》、《關(guān)于支持本市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》等，細化各項減排措施。
政策的支撐是一方面，財政方面的支持也沒有落下。
10月25日，上海發(fā)改委已經(jīng)發(fā)布了《關(guān)于下達本市2021年節(jié)能減排專項資金安排計劃(第五批)的通知》。計劃下達節(jié)能減排專項資金144881.054759萬元——
6903輛新能源汽車購車補貼資金27948.43145萬元；2021年第五批11567輛和第六批2553輛國三柴油車提前報廢補貼資金69820.6萬元；2家單位2021年4-6月B5生物柴油銷售補貼資金3322.1419萬元；經(jīng)審核通過的2021年度生活垃圾分類補貼資金共計30204.2萬元；審核通過的13個光伏電站項目以及21620個人光伏項目補貼資金10755.020538萬元；審核通過的2021年度第一批4703輛和第二批3159輛老舊汽車報廢更新補貼資金2201.36萬元；經(jīng)審核通過的4輛2020年度老舊汽車報廢更新補貼資金(第十批)1.6萬元；經(jīng)審核通過的2021年基礎(chǔ)工作及能力建設(shè)項目支持資金(第二批)共計627.700871萬元。
7月第四批，下達了19250.227194萬元；6月第三批，下達了52203.02萬元；4月第二批，下達了108285.46萬元；3月第一批，下達了39561.409951萬元。也就是說，5批2021年節(jié)能減排專項資金，合計為36.4億多。
同時，正值全國碳排放權(quán)交易市場上線的關(guān)鍵之年(累計成交額已超10億元)，上海碳市場充分發(fā)揮了市場機制在促進碳減排中的作用。
截至9月30日，全市納入碳排放配額管理的企業(yè)已全部完成2020年度碳排放配額清繳，仍是100%履約。現(xiàn)貨產(chǎn)品累計成交1.73億噸，累計交易額約20億元，國家核證自愿減排成交量穩(wěn)居全國第一。9月，上海生態(tài)環(huán)境局發(fā)布通知，組織開展重點排放單位2020年度排放數(shù)據(jù)報告、核查等工作，進一步夯實全國碳排放權(quán)交易市場擴大行業(yè)覆蓋范圍和完善配額分配方法的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
當(dāng)然，上海不僅在細化減排措施，也在不斷細化監(jiān)督管理。
如針對重點問題VOCs治理，上海對重點任務(wù)完成情況和問題整改情況開展“回頭看”，組織企業(yè)針對10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展排查整治，加快VOCs重點排污單位主要排放口非甲烷總烴自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作等。
再如加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控，開展排污許可證質(zhì)量、執(zhí)行報告提交情況全覆蓋檢查，對存量“兩高”項目，市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門組織開展專項檢查等，以遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。
據(jù)悉，上海高院剛剛向社會公布了8件涉民生環(huán)境資源審判典型案例。涉走私“洋垃圾”、固體廢物違法處置、環(huán)境資源行政訴訟、環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議司法確認(rèn)等。司法的震懾力量，正向整個環(huán)保領(lǐng)域延伸。
不過，減碳之路，才剛剛開始，上海能做的，將要去做的還有很多。
