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20年淤泥處置權(quán)賣了8.39億!網(wǎng)友:風(fēng)險(xiǎn)很大

2025-11-08 09:01:31來源:中國(guó)水網(wǎng) 易星葉 關(guān)鍵詞:污泥處置污水處理閱讀量:20380

導(dǎo)讀:10月,黑龍江省齊齊哈爾市依安縣上游水庫(kù)和躍進(jìn)水庫(kù)20年的淤積物處置權(quán),以8.39億元的價(jià)格成功轉(zhuǎn)讓,創(chuàng)下了全國(guó)最高紀(jì)錄。拿下處置權(quán)的是本地國(guó)資齊齊哈爾澤源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司,從成立到拿標(biāo)僅過了11天。
  1 剛成立11天的本地國(guó)資,巨額拿下淤泥處置權(quán)
 
  2025年10月,黑龍江省一則關(guān)于水庫(kù)淤泥的交易公告引發(fā)了全國(guó)性關(guān)注。據(jù)《黑龍江新聞聯(lián)播》報(bào)道,齊齊哈爾市依安縣上游水庫(kù)和躍進(jìn)水庫(kù)20年的淤積物處置權(quán),以8.39億元的價(jià)格成功轉(zhuǎn)讓,創(chuàng)下了全國(guó)最高紀(jì)錄,《黑龍江新聞聯(lián)播》披露,拿下處置權(quán)的是本地國(guó)資齊齊哈爾澤源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司。
 
  這筆“點(diǎn)泥成金”的交易一經(jīng)發(fā)布就備受矚目,它扭轉(zhuǎn)了人們對(duì)“淤泥”的認(rèn)知。
 
  據(jù)公告表示上游水庫(kù)壩址坐落在依安縣上游鄉(xiāng),位于嫩江左岸烏裕爾河支流泰西河下游,距縣城10km,水庫(kù)壩址位于北緯47°58'50"東經(jīng)125°19'50";躍進(jìn)水庫(kù)位于依安縣新發(fā)鄉(xiāng)境內(nèi),距縣城8km,水庫(kù)壩址位于北緯47°48'47"、東經(jīng)125°19'57.5"。
 
  上游水庫(kù)淤積物水下自然方量531.54萬立方米,經(jīng)飽和含水率修正后資源化可利用方量(取較高孔隙度型土壤飽和含水率40%)404.04萬立方米;躍進(jìn)水庫(kù)淤積物水下自然方量646.65萬立方米,經(jīng)飽和含水率修正后資源化可利用方量(取較高孔隙度型土壤飽和含水率40%)492.7萬立方米。
 
  公告還將標(biāo)出了相對(duì)應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)元素含量:
 
  據(jù)《黑龍江新聞聯(lián)播》介紹,總量超過1100萬立方米的淤泥曾是當(dāng)?shù)刈畲蟮?ldquo;心病”,不僅削弱水庫(kù)功能,高昂的清淤成本和堆放難題更讓當(dāng)?shù)夭豢爸刎?fù)。在國(guó)家和省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)政策的指引下,這些富含營(yíng)養(yǎng)的東北黑土區(qū)淤泥,完全可以從負(fù)擔(dān)變成資源。
 
  據(jù)《黑龍江新聞聯(lián)播》披露,拿下處置權(quán)的是齊齊哈爾澤源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司。中國(guó)固廢網(wǎng)從企查查獲悉,齊齊哈爾澤源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司實(shí)際控制人為齊齊哈爾市國(guó)資委,其注冊(cè)資本為27000萬元,成立于2025年10月10日。這意味著這家企業(yè)剛剛成立11天就成功受讓了超8億的淤泥處置項(xiàng)目。
 
  剛成立的企業(yè)能承擔(dān)金額如此大的項(xiàng)目嗎?相關(guān)人士分析,其實(shí)很多這類的項(xiàng)目,企業(yè)都會(huì)拿受讓的處置權(quán)來申請(qǐng)獲得銀行融資。
 
  如今年8月,黑龍江省鐵力市東方紅水庫(kù)的淤泥拍出6000多萬元,有知情人士透露,鐵力市東方紅水庫(kù)6000萬元的交易,就獲得了某銀行黑龍江省分行4500萬元綠色貸款授信。這也是全國(guó)首例以生態(tài)環(huán)境開發(fā)為導(dǎo)向,讓水庫(kù)淤積物實(shí)現(xiàn)資源化利用的創(chuàng)新實(shí)踐。
 
  本次齊齊哈爾兩個(gè)水庫(kù)的清淤權(quán)及淤積物處置權(quán)轉(zhuǎn)讓是黑龍江省的又一次創(chuàng)新嘗試。齊齊哈爾市水務(wù)局副局長(zhǎng)王楊在接受南方周末采訪時(shí)介紹:“我們還協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu),貸款額度最高可達(dá)9億元,貸款年限最長(zhǎng)可達(dá)20年。”
 
  齊齊哈爾澤源環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在接受《黑龍江新聞聯(lián)播》采訪時(shí)表示:“我們覺得花8個(gè)億還是很值得”,并計(jì)劃將其作為生產(chǎn)有機(jī)肥的“金礦”進(jìn)行開發(fā)。并提到原材料供應(yīng)可保障十幾年,每年產(chǎn)值至少1 億元。
 
  2 從黑龍江到全國(guó):“三資三化”浪潮下的創(chuàng)新與爭(zhēng)議
 
  齊齊哈爾盤活水庫(kù)淤泥的實(shí)踐被稱為地方盤活國(guó)有資產(chǎn)的積極探索。本次盤活兩個(gè)水庫(kù)的淤泥后,當(dāng)?shù)匾矊⒅苯釉黾恿?.39億元財(cái)政收入。
 
  財(cái)政收支矛盾突出,確實(shí)是目前全國(guó)多地迫切推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤活,的核心難題之一。如10月16日湖北省提出的“一切國(guó)有資源盡可能資產(chǎn)化、一切國(guó)有資產(chǎn)盡可能證券化、一切國(guó)有資金盡可能杠桿化”的口號(hào)所示,這已成為一種新的趨勢(shì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心專家也指出,此舉旨在緩解地方財(cái)政壓力。
 
  回顧過往,地方政府的化債手段已從賣地、出讓未來收費(fèi)權(quán),演進(jìn)到如今更為廣泛的“三資三化”運(yùn)作。此外,隨著各地加大盤活力度,優(yōu)質(zhì)的土地、廠房等實(shí)物資產(chǎn)趨于減少,地方又將目光轉(zhuǎn)向了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來收益權(quán)等資產(chǎn)。
 
  國(guó)有資源的資產(chǎn)化并不是新事物,但國(guó)有資產(chǎn)的證券化、杠桿化,已經(jīng)超出了一般意義上的國(guó)有資產(chǎn)盤活,而走向國(guó)有資產(chǎn)的金融化。這些其實(shí)都來自于地方政府強(qiáng)烈的化債動(dòng)力。然而,這種創(chuàng)新探索也由于過程中的個(gè)別激進(jìn)操作已經(jīng)埋下了長(zhǎng)期的隱患。一旦融資失敗或項(xiàng)目停滯,還是要各地方兜底,變相增加了隱性債務(wù)。這種做法也許能解決短期內(nèi)的地方債務(wù)問題,卻將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了未來。從而引發(fā)了諸多爭(zhēng)議和風(fēng)險(xiǎn)。
 
  例如,2023年廣西南寧“天價(jià)停車費(fèi)”事件中,停車管理公司依靠政府轉(zhuǎn)讓的道路停車位泊位經(jīng)營(yíng)權(quán),將未來25年半的停車泊位費(fèi)質(zhì)押給兩家銀行,獲得了72億元融資;2024年11月,山東省濟(jì)南市平陰縣出讓低空經(jīng)濟(jì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),以9.24億元的價(jià)格,把“天”賣了30年。
 
  有業(yè)內(nèi)人士尖銳地指出,一些項(xiàng)目可能僅僅是以特許經(jīng)營(yíng)為“幌子”進(jìn)行融資。E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在接受《華夏時(shí)報(bào)》采訪時(shí)就曾提到,部分地方利用輕資產(chǎn)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)套現(xiàn),并不符合傳統(tǒng)概念,其本質(zhì)是政府平臺(tái)公司中標(biāo)后去銀行抵押貸款,這反而可能增加政府的隱性債務(wù)。
 
  2024年底,發(fā)改委1013號(hào)文發(fā)布,明確不得以盤活存量資產(chǎn)為名,將特許經(jīng)營(yíng)模式異化為地方政府、地方國(guó)有企業(yè)或平臺(tái)公司變賣資產(chǎn)、變相融資的手段,嚴(yán)禁在盤活存量資產(chǎn)過程中新增地方政府隱性債務(wù)等各類風(fēng)險(xiǎn)。從政策層面出手,嚴(yán)控和最大化降低風(fēng)險(xiǎn)。
 
  從上文提到的相關(guān)案例來看,盤活國(guó)有資產(chǎn)、踐行“三資三化”若想行穩(wěn)致遠(yuǎn),真正從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度解決根本問題,必須摒棄短期的金融操作,立足于可持續(xù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展視角。
 
  此次黑龍江省水庫(kù)淤泥的高額交易,雖成功地將生態(tài)“負(fù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為巨額財(cái)政收入,并強(qiáng)調(diào)了資源化利用的路徑??此茖?shí)現(xiàn)了多贏的局面:銀行放出貸款;受讓方以較小的杠桿,拿下了一筆資產(chǎn);地方則獲得了高額的財(cái)政收入。但其“國(guó)資接盤、銀行貸款”的杠桿模式,以及項(xiàng)目本身能否產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流覆蓋成本并實(shí)現(xiàn)盈利,仍是待驗(yàn)證的命題。也有網(wǎng)友質(zhì)疑,本次案例中“水庫(kù)淤泥”的價(jià)值預(yù)估是否符合市場(chǎng)合理的估值?這起交易是否是一場(chǎng)地方借"三資三化"套取銀行資金的游戲?也有聲音指出,剛成立的國(guó)企就立即承擔(dān)巨額交易,缺乏真實(shí)經(jīng)營(yíng)能力,看起來融資導(dǎo)向強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,重貸款、輕運(yùn)營(yíng),項(xiàng)目“重立項(xiàng)、輕效益”。
 
  從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,此類創(chuàng)新在緩解當(dāng)期財(cái)政壓力的同時(shí),要避免將償債壓力轉(zhuǎn)移至未來,帶來新的隱性風(fēng)險(xiǎn)。因此,真正的成功并非在于一時(shí)的天價(jià)成交與融資套現(xiàn),而在于能否構(gòu)建一個(gè)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)同并進(jìn)的良性循環(huán)。
 
  原標(biāo)題:20年淤泥處置權(quán)賣了8.39億!網(wǎng)友:風(fēng)險(xiǎn)很大
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