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株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)公告
1.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠(項(xiàng)目名稱)已由湖南省發(fā)展和改革委員會(項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱)以湘發(fā)改能源[2023]77號和湘發(fā)改能源[2025]55號(批文名稱及編號)批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局，建設(shè)資金來自社會資本投資(資金來源)，出資比例為100%，招標(biāo)人為茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)。
2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目名稱：株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項(xiàng)目
2.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：位于株洲市茶陵縣虎踞鎮(zhèn)孝子沖。
2.3項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：建設(shè)生活垃圾處理量為600噸/天的生產(chǎn)線1條，1臺中溫次高壓余熱鍋爐，配套安裝1臺15兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)及相應(yīng)配套設(shè)施等。服務(wù)范圍為茶陵縣、炎陵縣、攸縣南部，目前三縣已簽訂初步協(xié)議，并明確由茶陵縣政府負(fù)責(zé)采取特許經(jīng)營(BOT)模式統(tǒng)一實(shí)施。
2.4項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目采用垃圾焚燒處理工藝，焚燒爐采用機(jī)械爐排爐，配置1臺600t/d焚燒爐，1臺中溫次高壓余熱鍋爐(6.4MPa，450℃)，汽輪發(fā)電機(jī)組采用一套15MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，設(shè)計(jì)工況實(shí)際出力13.05MW，年利用小時數(shù)7215h，發(fā)電量約9.42×107kW·h/a，上網(wǎng)電量約7.87×107kW·h/a。
本工程主要建(構(gòu))筑物包括進(jìn)廠垃圾計(jì)量、主廠房(焚燒爐區(qū)、垃圾貯坑、垃圾接收大廳、汽輪發(fā)電廠房、中央控制大樓、變壓器及配電室、灰渣處理及廢鐵分選間)、煙囪、循環(huán)水泵站、循環(huán)冷卻水塔及水池、生活生產(chǎn)輔助用房、焚燒煙氣凈化處理系統(tǒng)、補(bǔ)充水凈化系統(tǒng)、化學(xué)補(bǔ)充水系統(tǒng)、滲瀝液處理站、場區(qū)地下管網(wǎng)、道路及其它輔助配套設(shè)施等。
2.5項(xiàng)目總投資
本項(xiàng)目總投資為36935.21萬元。其中：工程費(fèi)用為30109.97萬元(該投資不含紅線外的通電、通路、通訊、通氣及場地平整及邊坡修復(fù)投資，這些部分的投資由政府方負(fù)責(zé))，工程其它費(fèi)用為4036.19萬元)，預(yù)備費(fèi)1707.31萬元，建設(shè)期利息901.74萬元，鋪底流動資金180.00萬元。最終以相關(guān)部門的批復(fù)為準(zhǔn)。
2.6實(shí)施機(jī)構(gòu)
茶陵縣人民政府授權(quán)茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)及組織本項(xiàng)目的準(zhǔn)備、采購、實(shí)施和后續(xù)考評等工作。
2.7招標(biāo)范圍
特許經(jīng)營服務(wù)范圍包括項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營及移交等全壽命周期。
(1)為滿足項(xiàng)目建設(shè)需要，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)落實(shí)投資、融資任務(wù)。
(2)項(xiàng)目公司作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體，負(fù)責(zé)承擔(dān)工程建設(shè)管理任務(wù)。
(3)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)承擔(dān)全部運(yùn)營任務(wù)，包括加強(qiáng)日常運(yùn)行管理，保證設(shè)備正常投用，污染治理耗材足量投放，全過程控制污染，切實(shí)做到廢氣、廢水等達(dá)標(biāo)排放，飛灰、爐渣等固體廢物得到妥善處置。保證在線監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行及數(shù)據(jù)傳輸正常。
(4)項(xiàng)目合作期滿后，項(xiàng)目公司須將本項(xiàng)目下的全部設(shè)施及相關(guān)權(quán)益無償交給政府或其指定的接收機(jī)構(gòu)。
2.8采購需求
(1)投融資結(jié)構(gòu)：本項(xiàng)目財(cái)務(wù)測算中暫定項(xiàng)目資本金比例為項(xiàng)目總投資的30%，且項(xiàng)目資本金全額作為項(xiàng)目公司注冊資金；融資資金占項(xiàng)目總投資的70%，由社會資本方依法通過融資方式籌集。
(2)運(yùn)作方式：
本項(xiàng)目采用BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)方式運(yùn)作。茶陵縣城市管理和綜合執(zhí)法局與特許經(jīng)營者簽署特許經(jīng)營協(xié)議，特許經(jīng)營期滿后，特許經(jīng)營者將其投資及運(yùn)營的本項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給茶陵縣人民政府。
(3)特許經(jīng)營期限：本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限設(shè)定為與項(xiàng)目公司簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議生效日起30年(含建設(shè)期18個月)。
(4)項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制
項(xiàng)目公司通過使用者付費(fèi)(垃圾處理服務(wù)費(fèi))、焚燒垃圾發(fā)電上網(wǎng)電費(fèi)等，獲得項(xiàng)目收益。
3.投標(biāo)人資格要求
3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具有與本招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的服務(wù)能力，并具備以下資格要求：
3.1.1資質(zhì)要求：/；
3.1.2財(cái)務(wù)要求：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員方均提供2024年度經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的審計(jì)報(bào)告，且審計(jì)結(jié)論無否定性意見；
3.1.3業(yè)績要求：投標(biāo)人或其直接出資的控股子公司(股權(quán)比例超過50%)在國內(nèi)至少擁有1個不小于600噸/日處理工藝的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的已投資或已建設(shè)或正在運(yùn)營業(yè)績。投標(biāo)人為聯(lián)合體時，聯(lián)合體任意一方滿足本項(xiàng)要求即可。業(yè)績須提供有效證明文件：特許經(jīng)營協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同或EPC合同或施工合同或委托運(yùn)營合同等(包括但不限于合同首頁、關(guān)鍵內(nèi)容頁和簽字蓋章頁)、股權(quán)關(guān)系證明材料(子公司業(yè)績需提供)并加蓋公章。
3.1.4信譽(yù)要求：投標(biāo)人近三年(投標(biāo)截止時間前36個月)在經(jīng)營活動中無重大違法記錄；投標(biāo)人未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。(以開標(biāo)當(dāng)天查詢?yōu)闇?zhǔn))
3.1.5項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求：/
3.1.6其他主要人員要求：/
3.2本次招標(biāo)接受(接受或不接受)聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：
(1)資格要求中未注明“聯(lián)合體任意一方滿足本項(xiàng)要求即可”字樣的其他資格條件聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足。并且，聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議書后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)；
(2)聯(lián)合體參加本次采購活動的，組成的聯(lián)合體成員不得超過2家(含牽頭人)并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各成員單位授權(quán)聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作等，同時載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)，及聯(lián)合體各方均需在項(xiàng)目公司中出資參股且由民營企業(yè)控股；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)；
(3)盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；
(4)社會資本在中標(biāo)后、項(xiàng)目公司成立前，聯(lián)合體的組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)均不得變動；如有變動，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格并沒收投標(biāo)保證金；
(5)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得分別以獨(dú)立申請人或不同聯(lián)合體的成員同時參加本項(xiàng)目投標(biāo)。
3.3其他要求：
(1)獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員均為在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
(2)根據(jù)《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦函〔2023〕115號)第四條，獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方應(yīng)為民營企業(yè)獨(dú)資或控股。
4.技術(shù)成果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
本次招標(biāo)對未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果不給予(給予或不給予)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，招?biāo)人將按如下標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)：/。
5.招標(biāo)文件的獲取
5.1凡有意參加投標(biāo)者，請從2025年11月17日至2025年12月9日9時00分(北京時間，下同)在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺株洲分平臺進(jìn)行網(wǎng)上下載/獲取招標(biāo)文件等相關(guān)招標(biāo)資料。通過網(wǎng)絡(luò)下載的招標(biāo)文件等相關(guān)招標(biāo)資料與書面招標(biāo)文件等相關(guān)招標(biāo)資料具有同等法律效力。
5.2澄清答疑采用網(wǎng)上下載方式。招標(biāo)人對招標(biāo)文件的澄清答疑均在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺株洲分平臺上發(fā)布，通過網(wǎng)絡(luò)下載的澄清答疑與書面澄清答疑具有同等法律效力。投標(biāo)人自行下載。在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人務(wù)必動態(tài)關(guān)注澄清答疑文件、招標(biāo)答疑、補(bǔ)充通知的發(fā)布情況。
5.3投標(biāo)人應(yīng)自行在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺株洲分平臺網(wǎng)上下載/獲取招標(biāo)文件、答疑澄清文件、招標(biāo)答疑、補(bǔ)充通知等相關(guān)招標(biāo)資料，恕不另行通知。投標(biāo)人應(yīng)及時關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)招標(biāo)信息，如有遺漏(包括但不限于文件未下載或下載不完整)招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，所造成的投標(biāo)失敗或損失由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。
6.投標(biāo)文件的遞交
6.1電子投標(biāo)文件遞交的截止時間(即：投標(biāo)截止時間，下同)及開標(biāo)時間為：2025年12月9日09時00分。請投標(biāo)人登錄《湖南省公共資源交易服務(wù)平臺株洲分平臺》網(wǎng)站下載電子投標(biāo)文件制作工具編制投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時間前通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺遞交數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺予以拒收。
6.2電子投標(biāo)文件的解密截止時間為本項(xiàng)目啟動投標(biāo)文件解密時間后30分鐘內(nèi)。請投標(biāo)人確保投標(biāo)文件如期解密。本項(xiàng)目實(shí)施“不見面開標(biāo)”，如需在開標(biāo)現(xiàn)場解密的，請投標(biāo)人自行攜帶筆記本電腦及制作投標(biāo)文件時使用的CA鎖在開標(biāo)現(xiàn)場解密投標(biāo)文件。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件開標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。
7.評標(biāo)辦法
本項(xiàng)目評標(biāo)辦法采用綜合評估法；資格審查方式為資格后審。
8.發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在《湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)》、《湖南省公共資源交易服務(wù)平臺株洲分平臺》和《茶陵縣人民政府門戶網(wǎng)站》上發(fā)布。
9.其他
本招標(biāo)項(xiàng)目采用全流程電子招投標(biāo)，投標(biāo)人在投標(biāo)前可在湖南省公共資源交易服務(wù)平臺株洲分平臺下載招標(biāo)文件等相關(guān)資料。
請各投標(biāo)人及時下載安裝正確版本軟件，參與投標(biāo)的投標(biāo)人需使用電子標(biāo)書編制軟件制作投標(biāo)文件。
各投標(biāo)人須在湖南省公共資源交易平臺進(jìn)行注冊并辦理企業(yè)數(shù)字證書(CA證書，含電子印章)、法人數(shù)字證書(含電子印章)、簽字章等。具體辦理流程詳見湖南省公共資源交易平臺數(shù)字證書專區(qū)相關(guān)信息。
注：本項(xiàng)目投標(biāo)過程中，電子系統(tǒng)使用操作遇到問題時可及時向軟件公司咨詢。
原標(biāo)題：600噸/天！湖南株洲市南部生活垃圾焚燒發(fā)電廠特許經(jīng)營項(xiàng)目招標(biāo)
