hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀：在醞釀一年多之后，七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)籌備工作進(jìn)入攻堅(jiān)期。湖北、廣東近日相繼宣布，擬在今年下半年正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。據(jù)了解，此次被納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的行業(yè)主要集中在鋼鐵、水泥、化工等多個(gè)高能耗、高排放領(lǐng)域。其中，深圳碳交易規(guī)則的制定和交易支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)基本完成，已進(jìn)入企業(yè)核查與配額分配階段，預(yù)計(jì)今年上半年推出。預(yù)計(jì)到今年6月，步伐快的試點(diǎn)省市就可以正式開(kāi)鑼交易。
　　
　　所謂“碳排放權(quán)”，是指企業(yè)依法取得向大氣排放溫室氣體（二氧化碳等）的權(quán)利。經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委核定，企業(yè)會(huì)取得一定時(shí)期內(nèi)“合法”排放溫室氣體的總量。這個(gè)“合法”總量即為配額。當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放量較多時(shí)，超出部分需花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)；而當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放較少，結(jié)余部分則可在碳交易市場(chǎng)上出售。
　　
　　廣闊的市場(chǎng)前景就在眼前，中國(guó)的碳交易也正掀開(kāi)神秘頭紗愈行愈近。截至目前，全國(guó)7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)省市的籌備工作基本完成，進(jìn)入交易開(kāi)鑼前的沖刺階段。在此關(guān)鍵時(shí)期，考驗(yàn)的不僅僅是政府部門(mén)的政策引導(dǎo)能力，碳排放交易企業(yè)雙方以及碳交易咨詢服務(wù)公司等第三方中介機(jī)構(gòu)，在這個(gè)新興市場(chǎng)里的風(fēng)險(xiǎn)把控能力也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
　　
　　雖然碳交易體系早由歐盟建立，但我國(guó)并沒(méi)有完全照搬歐盟的做法，而是采用試點(diǎn)先行，再逐漸推廣至全國(guó)，后建立一個(gè)全國(guó)性碳排放交易體系的辦法。2011年10月底，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。
　　
　　目前，7個(gè)試點(diǎn)省市都已發(fā)布了碳排放交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案，有的已經(jīng)公布了參與碳排放交易試點(diǎn)企業(yè)名單，并且都到了配額發(fā)放的階段。此外，武漢、廣東、深圳等相繼表示將在年內(nèi)啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)。國(guó)電龍?jiān)刺假Y產(chǎn)管理技術(shù)公司總經(jīng)理王垚告訴本報(bào)記者，這種穩(wěn)步推進(jìn)的狀態(tài)非?？孔V，“碳交易市場(chǎng)的建立不能走非常激進(jìn)的道路。因?yàn)槎趸紲p排一方面是有價(jià)值的，另一方面也需要企業(yè)有更多的付出，企業(yè)在這方面的意識(shí)和積極性還需要培養(yǎng)。”錢(qián)國(guó)強(qiáng)對(duì)這一觀點(diǎn)也極為認(rèn)同。他認(rèn)為，碳交易市場(chǎng)體系是一個(gè)非常龐雜的體系，不是建一個(gè)碳交易所就萬(wàn)事俱備，相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施完備之后，碳交易市場(chǎng)才能真正啟動(dòng)。“不過(guò)，樂(lè)于看到的是7個(gè)試點(diǎn)省市的工作實(shí)施方案已經(jīng)公布，為解決我國(guó)碳市‘有場(chǎng)無(wú)市’邁出了至關(guān)重要的一步。”
　　
　　中國(guó)的碳排放交易市場(chǎng)究竟何時(shí)能啟動(dòng)？這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)被提及多次。目前，7個(gè)試點(diǎn)省市工作在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，遇到的問(wèn)題也越來(lái)越棘手。天津市發(fā)展改革委主任張志強(qiáng)曾表示：“碳排放交易市場(chǎng)的建立，需要做大量的案頭工作，要建立制度、游戲規(guī)則，但這還不是重要的。交易的買(mǎi)賣(mài)雙方在哪里？需求怎么樣？這才是重要的。”而對(duì)被納入強(qiáng)制減排的企業(yè)如何配額就是一個(gè)和市場(chǎng)需求有關(guān)的問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)系到企業(yè)參與碳交易的公平性與積極性。
　　
　　首先，如何設(shè)置碳排放總量才更合理？“如果設(shè)得過(guò)于寬松，企業(yè)都很容易實(shí)現(xiàn)，那么設(shè)置的目標(biāo)就沒(méi)有意義；但如果設(shè)得太緊，企業(yè)完成成本太高，負(fù)擔(dān)過(guò)重，又會(huì)影響企業(yè)的積極性。”其次，對(duì)企業(yè)間的配額如何保證公平？有的企業(yè)擔(dān)心，本身在降低碳排放方面已比較先進(jìn)的企業(yè)有可能反而獲得比較少的配額，而那些碳排放量較大的“落后生”，卻可以獲得更多的配額。
　　
　　“政策層面希望能實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平，但企業(yè)卻希望公平。”錢(qián)國(guó)強(qiáng)指出，碳交易市場(chǎng)機(jī)制涉及的利益方太多，如何處理其中的博弈關(guān)系，政府需要慎之又慎。
　　
　　王垚則認(rèn)為，我國(guó)碳交易市場(chǎng)剛剛起步，制度的設(shè)立、交易規(guī)則的建立等等還屬于摸著石頭過(guò)河，“在此過(guò)程中，國(guó)內(nèi)的各參與方應(yīng)積極參與和響應(yīng)，并將自身積累的經(jīng)驗(yàn)提供給政府和相關(guān)主管部門(mén)，來(lái)幫助他們制定出更符合中國(guó)特點(diǎn)的碳市交易制度。”
　　
　　業(yè)內(nèi)人士表示，以7個(gè)試點(diǎn)城市為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)的建立，將通過(guò)市場(chǎng)化的競(jìng)價(jià)方式，形成公允的市場(chǎng)價(jià)格，解決碳資產(chǎn)無(wú)法估值的尷尬難題。但同時(shí)，碳資產(chǎn)是新事物，在風(fēng)險(xiǎn)防控方面也不能掉以輕心。銀行可以通過(guò)與環(huán)境交易所建立信息溝通機(jī)制和信用平臺(tái)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，通過(guò)共同研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化合同，利用交易所拓寬投資和退出渠道等方式規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。