導讀：實施30余年的排污費即將退出歷史舞臺，取而代之的將是建立于法律基礎(chǔ)上的環(huán)境保護稅。環(huán)境稅的出臺實施，將直接有效刺激排污企業(yè)的環(huán)保需求，先河環(huán)保、雪迪龍等公司將受益。

　　據(jù)了解，由財政部、環(huán)保部等部門聯(lián)合起草的《環(huán)境保護稅法(送審稿)》，去年底已經(jīng)提交至國務院，目前草案正在審議中。按照規(guī)劃，環(huán)境稅預期的目標是在“十二五”期間推出，剩余時間不足一年半。一位知情專家表示，“作為今年深化改革50項重點工作之一，環(huán)境稅立法將力爭今年上會。”
　　
　　財政部財政科學研究所副所長蘇明對表示，稅率設(shè)定是環(huán)境稅開征大的難點。“費改稅以后，如果保持目前的征收水平不變，對于環(huán)境的改善沒有太大的意義；如果稅率提高的話，對于一些‘兩高’行業(yè)企業(yè)，乃至整個經(jīng)濟都會有一定影響。”蘇明介紹，上述方案的理想狀態(tài)是“一步到位”，即將所有主要污染物的排污費改為環(huán)境稅征收種類，其稅率制定原則是高于現(xiàn)行排污費的標準。
　　
　　“排污費征收以后，應當用于環(huán)境的治理改善，但從實際運行的情況來看，比較復雜，尤其是到了基層，公共財政收入情況各不一樣，財力差的地方，基層環(huán)保部門的運轉(zhuǎn)有一大部分由排污費提供，難以發(fā)揮排污費治污的作用。”蘇明說。
　　
　　早在2013年7月，《環(huán)境保護稅法(送審稿)》向部分專家、學者和鋼鐵、電力、有色、煤炭等“兩高”行業(yè)及相關(guān)協(xié)會征求意見。多個行業(yè)協(xié)會的專家表示，環(huán)境稅每年將給行業(yè)增加上千億的成本，并導致行業(yè)“入不敷出”，建議緩征環(huán)境稅。
　　
　　開征的環(huán)境保護稅主要采用“費改稅”，改革應該會堅持稅收中性原則，不會過多增加企業(yè)負擔。“費改稅不會大幅提高稅率，但由于原來收費的時候執(zhí)法沒有那么嚴，或者說收費的機構(gòu)和企業(yè)之間有一個談判的空間，改成稅以后征管將更加嚴格，這對于企業(yè)也是一個不小的壓力。”
　　
　　根據(jù)測算，2013年以硫氧化物、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等四項指標為主的全國排污費應征收總額達到575億元；而2013年實際征收額為216億元，僅達到理論應征收總額的不到40%。費改稅，環(huán)保稅有助于解決執(zhí)行力度和環(huán)保投資等問題。環(huán)保稅若順利推進將有助于解決制約我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展的兩大問題：投資資金不足和監(jiān)管力度不足等問題。對排污征稅，通過控制稅率的方式，可征集到足夠額度的資金用于環(huán)保投資；同時以稅收的模式，將有力的提升相關(guān)款項的征收效率和執(zhí)法力度。2014年多個省區(qū)成倍提高排污費征收標準。2014年內(nèi)，全國如廣東、江蘇、新疆、浙江、天津等多個省區(qū)先后大幅提高了排污費征收標準；以天津為例，2014年6月天津出臺的排污費收費標準，在原有基礎(chǔ)上提升幅度超過3-5倍。
　　
　　業(yè)內(nèi)認為，環(huán)境稅的出臺實施，將直接有效刺激排污企業(yè)的環(huán)保需求，預計先河環(huán)保、雪迪龍、碧水源、首創(chuàng)股份、龍凈環(huán)保、菲達環(huán)保、東江環(huán)保等擁有污水處理、大氣污染治理、工業(yè)固廢處理業(yè)務的公司將受益。