【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧3月16日強(qiáng)調(diào)，將抓緊編制“土十條”，逐步推動(dòng)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。面對(duì)我國(guó)耕地修復(fù)項(xiàng)目遠(yuǎn)達(dá)不到污染地?cái)?shù)量現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)稱，國(guó)內(nèi)未來(lái)幾年土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)?？蛇_(dá)近七千億元。

　　　　
　　“有些地方環(huán)境污染嚴(yán)重”國(guó)務(wù)院總理在2015年政府工作報(bào)告中坦言“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。
　　
　　全國(guó)人大代表、中國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉正軍認(rèn)為，空氣和水的污染是每個(gè)人都看得到的，已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，政府也傾注了巨大的力量來(lái)治理。但是，土壤污染相對(duì)隱性，其中耕地的污染更是事關(guān)糧食安全，其治理修復(fù)已是迫在眉睫。
　　
　　抓緊編制“土十條”
　　
　　今年的兩會(huì)是在全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年、全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是兩會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　
　　3月16日，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧在環(huán)境保護(hù)部黨組中心組集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)上表示，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要著力抓好包括貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》、實(shí)施“水十條”、抓緊編制“土十條”、精心編制“十三五”規(guī)劃等在內(nèi)五項(xiàng)工作。
　　
　　針對(duì)今年兩會(huì)上眾多代表委員提出加強(qiáng)我國(guó)土壤污染防治管理提議，五項(xiàng)工作也作了重點(diǎn)提及。陳吉寧強(qiáng)調(diào)，要抓緊編制“土十條”，逐步推動(dòng)土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。
　　
　　耕地修復(fù)遠(yuǎn)不敵龐大污染量
　　
　　隨著城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，城市原有土地利用功能轉(zhuǎn)變，大量工業(yè)用地改為商業(yè)用地或生活用地，加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，原有高污染高耗能產(chǎn)品企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，了大量、多種多樣、復(fù)雜的污染場(chǎng)地。這些污染場(chǎng)地涉及土壤污染、地下水污染以及廢棄物污染等諸多十分突出的問(wèn)題。因此，對(duì)這些污染場(chǎng)地的修復(fù)和再開(kāi)發(fā)已成為首要問(wèn)題。
　　
　　2014年《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》透露，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，20多億畝耕地中，有近1/5調(diào)查點(diǎn)位被證實(shí)污染。
　　
　　同年4月，我國(guó)正式啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理，在湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)（長(zhǎng)沙、株洲、湘潭）開(kāi)展170萬(wàn)畝重金屬污染耕地首批修復(fù)試點(diǎn)。
　　
　　有報(bào)道稱，長(zhǎng)株潭試點(diǎn)是目前我國(guó)一個(gè)大范圍實(shí)施的耕地修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，除此之外，四川省古藺縣石屏鄉(xiāng)耕地修復(fù)試點(diǎn)、宗渠村甜櫻桃基地土壤污染治理試點(diǎn)和貴州銅仁市萬(wàn)山區(qū)也已將共5萬(wàn)畝耕地納入治理規(guī)劃。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)市場(chǎng)行為來(lái)完成的耕地修復(fù)項(xiàng)目數(shù)量?jī)H為7個(gè)，加上國(guó)家試點(diǎn)類項(xiàng)目，耕地修復(fù)項(xiàng)目也僅占全國(guó)土壤修復(fù)項(xiàng)目總數(shù)的3%左右。
　　
　　劉正軍指出，耕地修復(fù)項(xiàng)目不僅數(shù)量少，平均投資金額也少，僅為場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目平均投資金額的1/5，為礦區(qū)修復(fù)項(xiàng)目平均投資金額的1/3，并且資金主要來(lái)源于中央財(cái)政補(bǔ)助。顯然，面對(duì)中國(guó)目前上億畝的龐大污染量，耕地修復(fù)無(wú)論在規(guī)模上，還是投入資金上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
　　
　　土壤修復(fù)市場(chǎng)年均可達(dá)千億元
　　
　　國(guó)內(nèi)證券人士保守推算，我國(guó)耕地修復(fù)成本接近4萬(wàn)億，這還不包括城市宗地修復(fù)，據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》樣本點(diǎn)估算其空間有7000億。土壤修復(fù)行業(yè)近兩年約維持200億—300億規(guī)模。江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)布報(bào)告預(yù)測(cè)，從2014年至2020年，國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)6856億元，這就意味著，每年將有千億元土壤修復(fù)市場(chǎng)形成，土壤修復(fù)面臨巨大的市場(chǎng)空間。
　　
　　土壤修復(fù)的過(guò)程相當(dāng)漫長(zhǎng)，想要解決土壤污染問(wèn)題，需要土壤學(xué)、農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)等多種學(xué)科與相關(guān)生產(chǎn)單位和政府決策者的共同努力。對(duì)此，眾多業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，土壤修復(fù)市場(chǎng)在中國(guó)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)巨大的市場(chǎng)。
　　
　　環(huán)保部生態(tài)司司長(zhǎng)莊國(guó)泰曾透露，“現(xiàn)在土壤治理市場(chǎng)規(guī)模還很小，沒(méi)有啟動(dòng)，如果用40年的發(fā)展來(lái)看土壤（治理）的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)土壤這個(gè)市場(chǎng)打開(kāi)會(huì)非常大，在框算時(shí)，上萬(wàn)億或幾十萬(wàn)億才能解決土壤的問(wèn)題。”據(jù)悉，美國(guó)在20世紀(jì)90年代用于污染土壤修復(fù)方面的投資有近1000億美元。