【中國環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】日前，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟，打響了新環(huán)保法公益訴訟槍，首戰(zhàn)告捷。這一事件無疑的具有多重意義，然而要想根除污染基因，還需“三個(gè)防范”。　　3月20日，環(huán)保部主管的環(huán)保組織中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)向山東省德州市中級(jí)人民法院提交訴狀，對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟，索賠近3000萬元。這也是新環(huán)保法實(shí)施后個(gè)針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。
　　
　　中環(huán)聯(lián)環(huán)境法律服務(wù)中心副主任兼督查訴訟部部長(zhǎng)馬勇表示：“我們到實(shí)地來做了一個(gè)調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們反映的問題是屬實(shí)的，主要排放的是煙氣，沒有脫硝，脫硫設(shè)施也運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，排放那種黃色的氣體，周邊有很多的小區(qū)，周邊的人都不敢開窗戶，意見非常大。我們昨天不是起訴了么，我們以為他還能收手，剛才在我們出發(fā)之前我們又去看了一下，依然還在直排，沒有任何收斂。”
　　
　　污染企業(yè)組織停產(chǎn)治理
　　
　　針對(duì)德州晶華集團(tuán)污染問題，德城區(qū)政府、晶華集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人將立即組織停產(chǎn)治理。德州市長(zhǎng)楊宜新、副市長(zhǎng)孫開連約談了德城區(qū)政府和晶華集團(tuán)振華有限公司主要負(fù)責(zé)人，提出四條整改措施：
　　
　?。ㄒ唬﹪?yán)格按照省廳部署，不拖延、不庇護(hù)，務(wù)必于2015年3月底前完成整治；4月1日起，如仍不能達(dá)標(biāo)排放，由德城區(qū)政府依法下達(dá)停產(chǎn)整治通知書，實(shí)施停產(chǎn)整治，并通過新聞媒體向社會(huì)公布。
　　
　?。ǘ┌凑?015年4月1日零時(shí)準(zhǔn)時(shí)關(guān)停的要求，市環(huán)保局即日起要全程跟蹤，每日調(diào)度，關(guān)停當(dāng)晚要現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，電視臺(tái)、報(bào)社要對(duì)關(guān)停情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。
　　
　?。ㄈ┑鲁菂^(qū)政府要成立專門工作組，與晶華集團(tuán)共同研究制定停產(chǎn)后有關(guān)問題化解方案，有效解決企業(yè)長(zhǎng)期存在的矛盾和問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　（四）全力推進(jìn)與中國建材合資合作，盡快對(duì)企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，爭(zhēng)取明年7月份新廠投產(chǎn)。
　　
　　環(huán)保公益首勝“多重意義”
　　
　　這一事件無疑的具有多重意義：
　　
　　首先，環(huán)保公益訴訟改變了“公民拿污染企業(yè)沒辦法”的現(xiàn)狀。此前，企業(yè)污染主要靠行政管理與相關(guān)部門的行政執(zhí)法。于是就出現(xiàn)了如果有企業(yè)污染，政府不管或者放任的話，公民一點(diǎn)辦法都沒有的情況。而法律賦予了相關(guān)公益組織的訴訟權(quán)利，公益組織可以代替公民對(duì)污染企業(yè)提起訴訟，這無疑多了一個(gè)監(jiān)督與治理污染、保護(hù)環(huán)境的手段。
　　
　　其次，預(yù)示著環(huán)保工作向法治邁進(jìn)了一步。此前，保護(hù)環(huán)境雖然也有專門的法律，但執(zhí)行起來主要靠相關(guān)部門的行政管理、環(huán)保督促等行政手段，說白了就是“權(quán)治”。由“權(quán)治”邁向法治，符合社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。
　　
　　第三，此次環(huán)保公益訴訟具有帶頭與示范意義。這個(gè)案例無疑為其它地方、其它公益組織提供了一個(gè)范本，一個(gè)通過司法途經(jīng)解決環(huán)保問題的環(huán)境將逐步形成，這必將有力地推進(jìn)中國的環(huán)境事業(yè)。
　　
　　環(huán)保公益訴訟首案，是社會(huì)組織乃至公民開始參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)的標(biāo)志。而且有一就會(huì)有二，有了開頭，必將會(huì)有更多的環(huán)保組織參與進(jìn)來，成為打擊污染、保護(hù)環(huán)境的重要力量！然而，各種弊端也展露無遺，如果政府相關(guān)部門能夠恪盡職守，及時(shí)對(duì)污染進(jìn)行治理，何以能輪到環(huán)保組織起訴？
　　
　　環(huán)保公益訴訟“三個(gè)防范”
　　
　　顯然，在地方盲目發(fā)展沖動(dòng)和官員政績(jī)追求等與企業(yè)污染之間存在“裙帶關(guān)系”的情況下，污染的“基因”并沒有從根本上消除。因此，建立在此基礎(chǔ)上的環(huán)保公益訴訟，明顯還需要有三個(gè)防范：
　　
　　首先，要防地方政府將行政管理與執(zhí)法規(guī)范等責(zé)任一味轉(zhuǎn)嫁給公益組織訴訟。污染治理、保護(hù)環(huán)境在過去、現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，還必須依賴地方政府。如果地方政府因?yàn)槔骊P(guān)系放任不管，企業(yè)有了底氣，環(huán)保公益訴訟的路就很難走，甚至根本就走不通！
　　
　　其次，要防訴訟淪為表面的勝利。環(huán)保公益訴訟目的并不在打官司，也不在討要賠償，而是消除污染、保護(hù)環(huán)境。即便勝訴之后，相關(guān)污染治理、企業(yè)整改、賠償追討等具體工作的落實(shí)，還得寄希望于法院、政府相關(guān)部門身上。如果地方政府的環(huán)保理念不改變，治理污染不積極，公益組織的訴訟力量難免大打折扣，甚至只能是表面的勝利！
　　
　　后，要防公益組織淪為地方政府的“索賠利器”、“數(shù)錢工具”。公益組織到法院起訴，忙活了半天，賠償終還是進(jìn)了地方政府的財(cái)政專戶。如果這些賠償款使用不公開、不透明，無法用在環(huán)境治理上，環(huán)保公益訴訟也就失去了其基本存在意義！
　　
　　環(huán)保公益訴訟的出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的普遍化等是好事，但環(huán)保問題的關(guān)鍵，還得依賴和主要依靠地方政府和相關(guān)執(zhí)法部門的觀念轉(zhuǎn)變、發(fā)展意識(shí)更新，還得依靠相關(guān)法律和制度進(jìn)一步充實(shí)與完善，還得依靠相關(guān)管理手段與執(zhí)法措施的有力加強(qiáng)！