【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】有環(huán)評資質(zhì)和無環(huán)評資質(zhì)的兩方為何能走到一起？答案是利益。近日，環(huán)保部公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)將分3批，在2016年年底前全部脫鉤或退出。而從此番“環(huán)評風(fēng)暴”來看，不是“剪指甲”而是“割腕”。
　　　　
　　寧夏一家名不見經(jīng)傳的企業(yè)，盜用3家環(huán)評機(jī)構(gòu)資質(zhì)，完成了至少23個環(huán)評項(xiàng)目。有項(xiàng)目被打回重做，有項(xiàng)目被列入環(huán)保部重點(diǎn)黑名單。舉報者認(rèn)為實(shí)是環(huán)評機(jī)構(gòu)的違規(guī)“出借”資質(zhì)。“擁有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以‘管理費(fèi)’的名義收取30%到50%的分成；還有的則是‘零售’，每蓋一個公章幾百元至上千元不等。”
　　
　　一個惡性循環(huán)就此形成，環(huán)評項(xiàng)目多被壓低價格的無資質(zhì)公司搶去，逼著有資質(zhì)的環(huán)評單位只能出借資質(zhì)。“如果不掛靠，養(yǎng)活自己都難。”
　　
　　3月27日，環(huán)保部對外發(fā)布自陳吉寧擔(dān)任部長以來第4個有關(guān)整治環(huán)評腐敗的通知。繼環(huán)評資質(zhì)管理廉政規(guī)定、環(huán)評違法項(xiàng)目追責(zé)、環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤后，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》，禁止環(huán)保系統(tǒng)行政機(jī)關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部插手環(huán)評。“環(huán)評風(fēng)暴”甚至被認(rèn)為是陳吉寧施政的“把火”。
　　
　　陽光照進(jìn)灰色環(huán)評
　　
　　環(huán)保部部長陳吉寧表示，絕不允許“紅頂中介”卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢。
　　
　　3月25日，環(huán)保部公布《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》，環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)將分3批，在2016年年底前全部脫鉤或退出。有關(guān)人士認(rèn)為，環(huán)評機(jī)構(gòu)摘掉官帽是治理環(huán)評亂象步。
　　
　　據(jù)環(huán)評機(jī)構(gòu)從業(yè)者介紹，目前除了極少數(shù)具備環(huán)評資質(zhì)的私營企業(yè)，大多數(shù)環(huán)評機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，隸屬于地方環(huán)保系統(tǒng)或科研院所。環(huán)評主要涉及4個部門：建設(shè)單位、環(huán)評機(jī)構(gòu)、評估單位和審批部門。雖然主體多、程序多、環(huán)節(jié)多，但是只有建設(shè)單位對環(huán)評報告滿意后，才會支付全部評價費(fèi)用。因此各主體之間“配合默契”，手段多樣。
　　
　　在今年的全國兩會上，對于環(huán)評系統(tǒng)的“紅頂中介”，環(huán)保部部長陳吉寧表示，絕不允許“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。他承諾，環(huán)保部所屬事業(yè)單位的8個環(huán)評機(jī)構(gòu)，今年將從環(huán)保部脫離，其他地方的也要分批分期全部脫離，逾期不脫離，一律取消環(huán)評資質(zhì)。
　　
　　此后，環(huán)保部很快拿出了方案。3月17日召開的環(huán)保部黨組會議原則通過了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》和《環(huán)境保護(hù)部黨組關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批謀取私利的規(guī)定》。
　　
　　環(huán)保部環(huán)境影響評價司司長程立峰表示，《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機(jī)構(gòu)脫鉤工作方案》（下文簡稱《方案》）的發(fā)布是堅(jiān)決貫徹中央巡視組專項(xiàng)反饋意見要求的一項(xiàng)重大政策舉措，是環(huán)評行政審批制度改革的重要內(nèi)容。業(yè)內(nèi)普遍指出，上述方案的出臺，無疑讓環(huán)評機(jī)構(gòu)從環(huán)保部門脫鉤有了切實(shí)可行的具體依據(jù)，堵住了環(huán)保部門等在環(huán)評方面可能存在的權(quán)力尋租等淺層問題。但若從防止污染、厘清國內(nèi)環(huán)評業(yè)亂象、提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量來看，這僅僅是步。