【中國環(huán)保在線 市場行情】全國兩會期間，總理在2015年政府工作報告中再次釋放強投資信號：“今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元”。與此同時，國家發(fā)改委、財政部、水利部日前聯(lián)合發(fā)文，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運營。
　　　　
　　2015年重大水利工程項目建設(shè)投資將提速。
　　
　　水利部副部長矯勇3月31日表示，今年將新開工27個重大水利工程項目，其中接近一半項目在西部。新開工項目較去年增加10個，而投資規(guī)模也將在去年4880億元的基礎(chǔ)上進一步增長。
　　
　　國新辦日前就節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等情況召開新聞發(fā)布會。矯勇在會上透露，今年水利投資重點將向重大水利工程建設(shè)傾斜，投資規(guī)模要占到全部水利投資的45%左右。
　　
　　為穩(wěn)增長，去年國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快推進172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。“目前重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年還要再開工27個項目，目前已經(jīng)全部立項，年內(nèi)將陸續(xù)開工建設(shè)。”矯勇說。
　　
　　就投資區(qū)域而言，水利工程重點在西部。據(jù)矯勇介紹，去年新開工的17項就有10項是在西部。包括西江大藤峽、陜西引漢濟渭、貴州畢節(jié)夾巖水庫等，其中，僅夾巖水庫國家投資就達到183億。而今年擬開工的27項，接近一半的項目在西部，“十三五”還會有一批項目放在西部，來支撐我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。
　　
　　172項重大水利工程提速
　　
　　水利部副部長矯勇介紹，2015年中央水利投資將向重大水利工程傾斜，全年計劃投入700多億元，同比增加300億元。為創(chuàng)新投融資機制，國家發(fā)改委、財政部和水利部日前聯(lián)合出臺意見，通過政府投資補助、財政貼息、價格機制等鼓勵政策，打破市場壁壘，引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營。另外，央行通過定向降準等措施，加大金融支持力度。同時，有關(guān)部門進一步完善水利工程供水水價、電價形成機制，提高工程合理收益和融資能力。
　　
　　按照國務(wù)院部署，力爭通過10年左右時間，我國分步建設(shè)172項重大水利工程。工程建成后，將年新增供水能力800億立方米，可使重點領(lǐng)域和區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強，水資源利用效率和效益明顯提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
　　
　　據(jù)悉，在這些重大水利工程中，針對農(nóng)業(yè)用水效率低問題，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造，加快東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采、南方節(jié)水減排等節(jié)水灌溉工程；針對一些區(qū)域資源性缺水問題，加快實施一批重大引調(diào)水工程；針對國家糧食安全需求，在東北平原、長江上中游等水土資源條件較好的地區(qū)，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)；針對新型城鎮(zhèn)化供水安全問題，在西南等工程性缺水嚴重的地區(qū)建設(shè)一批骨干水源工程，增強城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力；針對防洪減災(zāi)體系的薄弱環(huán)節(jié)，加快建設(shè)西江大藤峽、淮河出山店等一批流域控制性樞紐，加強大江大河大湖治理。
　　
　　重大水利工程環(huán)評須經(jīng)兩道關(guān)
　　
　　“172項節(jié)水供水重大水利工程不是今天一下子就冒出來的，它有非常扎實的規(guī)劃基礎(chǔ)。每一項工程立項都要經(jīng)過嚴格的環(huán)評，都要經(jīng)過兩道關(guān)，在規(guī)劃階段，所有的綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃都進行了規(guī)劃環(huán)評；項目立項階段還要進行嚴格的項目環(huán)評。同時，建立了嚴格的項目前期責任制，并嚴格實行雙軌制審查。”矯勇說道。
　　
　　4月1日，矯勇在國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上，向媒體解讀了節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)等情況。矯勇表示，水利事關(guān)國計民生，172項重大水利工程在西部布局了很多，比如說去年新開工的17項就有10項是在西部，包括西江大藤峽、陜西引漢濟渭、貴州畢節(jié)夾巖水庫等。夾巖水庫國家要投資183億元，這一個項目可以從根本上保障畢節(jié)六縣的城鄉(xiāng)供水安全，同時對生態(tài)修復(fù)產(chǎn)生很好的作用。
　　
　　矯勇認為，我國目前防洪減災(zāi)體系尚不完善，部分地區(qū)城鄉(xiāng)供水能力嚴重不足，農(nóng)業(yè)用水效率不高，需要集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長遠、惠民生的重大水利工程。
　　
　　凡是重大水利工程，實行了雙軌制的審查，水利部委托的規(guī)劃設(shè)計部門對項目進行技術(shù)審查并認為合理后，報到國家發(fā)改委。再由國家發(fā)改委委托我國的咨詢機構(gòu)對項目進行評估，從而形成“雙保險”。通過這樣一種機制，嚴格控制設(shè)計的質(zhì)量和前期工作的深度，能夠保證工程不出大的質(zhì)量隱患和安全隱患，保證前期工作不出隱患。
　　
　　“當然，前期工作是一個復(fù)雜的過程，周期也比較長，為了加快推進項目前期工作，國家發(fā)改委會同水利部等相關(guān)部門，專門建立了環(huán)保、國土、住建等參與的部際協(xié)調(diào)機制，改過去的串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，共同來加快前期工作的進程，能夠使前期工作的論證既扎實而且又不浪費時間，能夠適應(yīng)國家對大規(guī)模水利建設(shè)的要求。”矯勇說。
　　
　　重大工程傾斜超四成投資
　　
　　此外，來自媒體3月31日的報道消息稱：國務(wù)院部署的172項重大水利工程建設(shè)提速。2014年新開工西江大藤峽、淮河出山店、西藏拉洛等17項重大水利工程，目前在建工程已有57項，投資規(guī)模超過8000億元。2015年計劃開工的27項工程已全部立項，其中一半項目在西部。
　　
　　事實上，2015年《政府工作報告》早已明確提出，加快水利等重大工程建設(shè)，重大水利工程目前已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年還要再開工27個項目，特別是在西部地區(qū)開工建設(shè)一批重大水利工程。目前，各項工作正在加快推進。
　　
　　而對于今年計劃新開工的27項重大水利工程的進展情況，矯勇介紹說，目前已經(jīng)全部立項，正在加快相關(guān)前期工作和開工前的各項準備，年內(nèi)將陸續(xù)開工建設(shè)。同時，加快“十三五”擬開工重大水利工程前期工作，做好后續(xù)開工項目儲備，并爭取盡早開工建設(shè)。
　　
　　早在2015年3月水利部召開的干部大會上，水利部部長陳雷就明確提出，要按照國務(wù)院部署，把加快水利工程建設(shè)作為一項事關(guān)全局的重要政治任務(wù)，確保今年27項重大水利工程如期或提前開工。有行業(yè)內(nèi)知情專家透露，近年來，重大水利工程建設(shè)在明顯加快，開工的項目多、投資規(guī)模大，即便是此前一些推進受阻的項目，也在加快建設(shè)。
　　
　　同時，重大水利工程項目主要集中在中西部地區(qū)，涉及農(nóng)業(yè)節(jié)水、引調(diào)水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區(qū)等。從區(qū)域分布看，西部地區(qū)70項，占41%；中部地區(qū)38項，占22%，東部地區(qū)28項，占16%，東北地區(qū)36項，占21%。
　　
　　對此，矯勇介紹，172項重大水利工程布局重點在西部，去年新開工的17項就有10項是在西部，今年擬開工的27項，接近一半的項目在西部，“十三五”還會有一批項目放在西部，來支撐我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略。
　　
　　矯勇指出，“今年我們投資的規(guī)模從全口徑角度講，去年是4880億左右，今年的規(guī)模還會進一步增長。投資重點首先是向重大水利工程建設(shè)傾斜，這是一個重點的領(lǐng)域，今年要占到全部水利投資的45%左右。”
　　
　　按照今年《政府工作報告》要求，重大水利工程已開工的57個項目要加快建設(shè)，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：人民網(wǎng)、每日經(jīng)濟新聞、上海證券報、法制日報）