【中國環(huán)保在線 污水處理】中國水利部水資源司司長陳明忠3月31日表示，水利部門已經(jīng)提出了成立中國水權交易所的方案，正按照有關程序上報、審批。不過，針對這家交易所將位于何地，陳明忠表示尚未后確定。
　　　　
　　國新辦3月31日10時在新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，水利部副部長矯勇、規(guī)劃計劃司常務副司長汪安南、水資源司司長陳明忠介紹節(jié)水供水重大水利工程建設等方面情況。陳明忠表示，關于中國水權交易所，水利部門已經(jīng)提出了一個方案，正在按照有關程序上報、審批。至于哪些水可以進行交易，怎么交易？現(xiàn)在在試點的基礎上，水利部門正在組織制定一套用途管制制度，在此基礎上逐級明晰水權，確定一套交易的規(guī)則，這幾年在試點階段。
　　
　　陳明忠稱，總的來說，水權交易就是通過水權制度和水權交易的體系建設，來推進和發(fā)揮市場在水資源配置當中的作用，提高水資源利用的效率和效益。通過試點來看，效果顯著。至于哪些水可以進行交易，怎么交易？現(xiàn)在在試點的基礎上，水利部門正在組織制定一套用途管制制度，在此基礎上逐級明晰水權，確定一套交易的規(guī)則，這幾年在試點階段。相信通過試點，摸索出經(jīng)驗以后，我們會探索出比較好的經(jīng)驗和措施。
　　
　　醞釀成立全國性水權交易所
　　
　　將水資源當作商品買賣，這看似奇怪的交易，已經(jīng)開始探索。中國水利部水資源司司長陳明忠3月31日表示，水利部門已經(jīng)提出了成立中國水權交易所的方案，正按照有關程序上報、審批。不過，針對這家交易所將位于何地，陳明忠表示尚未后確定。
　　
　　近兩年來，國家大力推動水權市場建設。內(nèi)蒙古等地已成立水權收儲轉讓交易中心，也有些地方成立了水權交易和產(chǎn)權交易機構。
　　
　　陳明忠介紹，水利部主要從三個層面大力推進這項工作。一是水權制度建設。從國家層面到行業(yè)層面，制定了一系列水權交易的制度，比如取水許可條例、南水北調(diào)供用水條例，都對水權交易提出了明確的要求。地方上，內(nèi)蒙、寧夏等地通過試點探索建立了一系列水權交易制度。
　　
　　其次，推進水權試點，水利部選擇了七個省區(qū)開展水權試點，分別開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、用水戶之間、河流上下游之間的水權交易，探索和摸索水權交易的一些經(jīng)驗和規(guī)則。同時，大力推進水權交易市場監(jiān)管和交易平臺建設。關于中國水權交易所，水利部門已經(jīng)提出了一個方案，正在按照有關程序上報、審批。
　　
　　水資源跨區(qū)域交易“試水”
　　
　　近日，來自河南省水利廳的公開消息稱，作為全國首批水權交易試點省份，河南省正式批復關于新密市使用南水北調(diào)中線工程水量指標申請。通過水權交易，新密市每年將獲得2200萬立方米南水北調(diào)中長期水量指標，緩解水資源緊張。
　　
　　據(jù)了解，新密市人均水資源量僅為180立方米，是全國人均水平的十二分之一，此次水權交易是借由南水北調(diào)中線干渠，根據(jù)協(xié)商交易，調(diào)配鄧州市用水指標，解決新密城區(qū)和周邊新型農(nóng)村社區(qū)居民生活用水問題。調(diào)水工程項目將在年底前后開工建設，2015年投入使用。
　　
　　由于區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展和水資源的錯配，水源短缺已經(jīng)成為制約河南大部分地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸因素。據(jù)了解，河南省人均水資源量僅為全國的1/5，屬于水資源嚴重短缺省份；而省內(nèi)各地區(qū)水資源分配嚴重不均，其中鄭州市人均水資源178立方米，僅為全國的十分之一。
　　
　　河南省水利廳副廳長王繼元表示，借助水權交易“移花接木”，不僅有利于水資源的節(jié)約和保護，也能在很大程度上扭轉河南省水資源利用上的不利局面，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　作為全國首批水權交易試點省份，目前河南省正探索搭建省級水權交易平臺，并逐步開展水資源使用權確權登記和水權交易，為全國推進水權制度建設提供經(jīng)驗示范。
　　
　　激發(fā)節(jié)水動力
　　
　　事實上，面對我國水資源短缺現(xiàn)狀，水利部早已在七省區(qū)啟動水權改革試點工作，進一步優(yōu)化全國用水格局?
　　
　　在河南省新密市西街村，剛剛打好的一眼深井出水了，這是全村2400多戶人家目前的用水來源?新密市水資源緊缺，又不在南水水調(diào)工程沿線，成為全國水權改革試點以后，通過水權交易，新密市向地處南水北調(diào)沿線，用水還有很大結余的鄧州市購買了用水指標?
　　
　　不同于河南的跨流域水權交易流轉，在內(nèi)蒙古自治區(qū)進行的則是工農(nóng)業(yè)之間的水權流轉?用水企業(yè)投資為灌區(qū)修建節(jié)水設施，而灌區(qū)節(jié)約下來的部分水量則可以通過水權收儲轉讓中心以一定的價格流轉給投資的企業(yè)?內(nèi)蒙古灌區(qū)用水占到全區(qū)80%，由于之前多是粗放式的大水漫灌，所以在修建節(jié)水設施以后，節(jié)水潛力巨大?
　　
　　據(jù)了解，水利部在四個省嘗試了不同的水權交易類型：內(nèi)蒙古是工農(nóng)業(yè)間的交易，河南是跨流域交易，甘肅是用水戶之間的交易，廣東是流域內(nèi)上下游的交易。按照時間表，有關方面將在兩到三年內(nèi)，完成水權交易和確權試點工作。同時，還將盡快制定取水權轉讓暫行辦法，組建中國水權交易所，加快推進水權改革。
　　
　　水利部政法司司長李鷹介紹說，近年來，我國加大治水興水工作力度。確定了172項節(jié)水供水重大水利工程，已開工57項，今年再開工27項；全面開展節(jié)水型社會建設，建立省市縣三級嚴格水資源管理制度行政首長負責制，2013年用水總量控制在6183億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降24%，水功能區(qū)達標率達到63%。
　　
　　李鷹表示，2015年，水利部門將深化體制機制改革創(chuàng)新，激發(fā)節(jié)水內(nèi)生動力。加快建立水權制度體系，開展水資源使用權確權登記，積極推進水權交易；把農(nóng)業(yè)水價綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水的重要突破口，建立農(nóng)業(yè)用水補貼制度和節(jié)水激勵機制；全面推行城鎮(zhèn)居民用水階梯價格和非居民用水超定額累進加價制度，加快依法節(jié)水管水，把節(jié)水作為約束性指標納入政績考核。
　　
　　（本文資料來源：經(jīng)濟參考網(wǎng)、觀察者網(wǎng)、中新財經(jīng)、證券時報網(wǎng)）