【中國環(huán)保在線 市場行情】不夸張地說，京津冀協(xié)同發(fā)展，如果一切按照構(gòu)想向前推進，京津冀將是中國乃至亞洲為規(guī)模宏大的產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)。而各種說法與思路涌現(xiàn)，地方政府著急、企業(yè)著急，但各方盡快讀懂中央信號的決心不減。
　　　　
　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡稱《綱要》）終在2015年4月底露出真容。
　　
　　不少行業(yè)人士都已摩拳擦掌，至少在輿論場上分京津冀一體化一杯羹。為廣泛熱議的三個行業(yè)懸念不大——交通、環(huán)保以及地產(chǎn)。
　　
　　而京津冀環(huán)保這塊蛋糕有多大呢？中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授藍虹表示，通常一個國家對于環(huán)保的投入應(yīng)占財政支出的3%。而據(jù)市場測算，未來六年，京津冀一體化需要投入42萬億元，那么合理投入到環(huán)保領(lǐng)域的資金就是1.26萬億，這也就意味著在2020年前，京津冀環(huán)保產(chǎn)業(yè)每年都有2100億元的投資機會。
　　
　　6年42萬億傳言
　　
　　“稍微有點突然，還是很興奮的，現(xiàn)在各方的積極性確實都很高。”唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)招商局局長邊志興聽到《綱要》審議通過的消息時百感交集，“可能等待得太久了。”
　　
　　相比之下，《綱要》通過審議的消息遠沒有“42萬億”來得刺激。此前有媒體報道稱，“據(jù)財政部測算，京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。”
　　
　　但有媒體搜索相關(guān)信息發(fā)現(xiàn)，2014年3月財政部網(wǎng)站刊登時任財政部副部長王保安的講話稱，“預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元”，由此可見，此番講話內(nèi)容并非是針對京津冀協(xié)同發(fā)展。而近期財政部網(wǎng)站及其他政府信息，也均未披露有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展投入資金的相關(guān)信息。
　　
　　隨后，該媒體向財政部辦公廳核實此消息，財政部相關(guān)負責(zé)人表示，“在與財政部有關(guān)司局核實后證實，相關(guān)司局并未做過有關(guān)核算。”
　　
　　盡管“6年42萬億”的傳言沒有事實依據(jù)，但這一消息與《綱要》過審的消息一起成為了資本市場上的重大利好。多家分析機構(gòu)據(jù)此認定，京津冀板塊獲得重大利好，并將房地產(chǎn)、交運、基建、環(huán)保等領(lǐng)域鎖定為受益行業(yè)。有分析甚至指出，42萬億投資終將撬動超過百萬億資金。
　　
　　先期投資向環(huán)保傾斜
　　
　　說起京津冀協(xié)同發(fā)展，環(huán)保是無論如何都繞不開的重要項目，在中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍虹眼中，在這42萬億元的投入中，先期規(guī)劃已經(jīng)走在前面的環(huán)保領(lǐng)域肯定會獲得投資傾斜。“不可否認，42萬億元的總額比很多人預(yù)想的都多，但實際上，通過本次中央政治局通過的規(guī)劃不難看出，中央對于京津冀區(qū)域的發(fā)展思路和很多環(huán)境專家預(yù)想的有所不同。”藍虹表示。
　　
　　藍虹分析稱，如果單純是在區(qū)域內(nèi)對污染聯(lián)防聯(lián)控的話，河北勢必要大規(guī)模的壓縮產(chǎn)能。在這個過程中，環(huán)境治理的投入，主要是從解決現(xiàn)有問題的角度去評估，比如幫助當(dāng)?shù)胤龀中碌漠a(chǎn)業(yè)，加大對原有治理的技術(shù)投入。“然而，區(qū)域規(guī)劃出臺后，京津冀區(qū)域未來的人口增長、城市規(guī)模發(fā)展都要比預(yù)想速度快，因此，區(qū)域內(nèi)對于鋼鐵等行業(yè)的需求仍然會維持在一定的水平，這就決定未來區(qū)域環(huán)境治理不能光靠減產(chǎn)，而要研究在保持必要產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)改造實現(xiàn)減排，而這些環(huán)保項目的投入非常高，比如一個污水處理廠的投入至少在幾億元甚至十幾億元。”藍虹表示。
　　
　　藍虹還預(yù)測，通常來說，一個國家對于環(huán)保的投入固定在財政支出3%是比較理想的，42萬億元中如果也能保持這一比例的環(huán)保投入，相信未來幾年，京津冀多個行業(yè)的污染治理技術(shù)將迅速提高，城市污染處理基建也會明顯擴容。
　　
　　市場空間逐層打開
　　
　　目前，京津冀是全國大氣污染為嚴重的地區(qū)，2014年全國空氣質(zhì)量差的前10名城市中，京津冀地區(qū)占據(jù)8席，區(qū)域內(nèi)PM2.5年均濃度平均超標(biāo)1.6倍以上。隨著京津冀環(huán)保生態(tài)一體化的加速，京津冀區(qū)域內(nèi)的大氣治理產(chǎn)業(yè)正駛?cè)胨{海。這給區(qū)域內(nèi)的上市公司帶來了巨大的機會，很多公司把業(yè)務(wù)開拓重點轉(zhuǎn)向京津冀，已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)有訂單的公司，更是快馬加鞭。
　　
　　除了大氣污染，京津冀地區(qū)水資源供需矛盾也非常嚴重，地下水嚴重超采，而且城市地表水和地下水源受到不同程度的污染，華北平原主要河流地表水劣V類水質(zhì)比重超過30%。在2015年4月新出臺的《水污染防治行動計劃》（“水十條”）列舉的38項限時完成的措施中，有9項措施都劍指京津冀，要求京津冀區(qū)域城市再生水利用率達到30%以上、公布地下室污染場地清單、開展修復(fù)試點等。
　　
　　市場普遍認為，“水十條”中提到的再生水利用，受益于成本下降等優(yōu)勢，在國內(nèi)大部分區(qū)域的再生水，經(jīng)濟性會優(yōu)于一次供水。如北京再生水廠總體新增規(guī)模已達220萬噸/日，而且北京市政府計劃到“十二五“末，要完成再生水廠等四類工程共計83項建設(shè)任務(wù)。方正證券認為，北京市再生水廠建設(shè)的示范性效果將很快在京津冀主要大型城市中傳導(dǎo)，激發(fā)出更大的建設(shè)市場空間。
　　
　　研究機構(gòu)紛紛指出，就這塊環(huán)保大蛋糕而言，未來還會有更多企業(yè)來京津冀開拓環(huán)保業(yè)務(wù)。
　　
　　【新聞助讀】讀懂中央信號
　　
　　實際上，自2014年2月26日提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，頂層設(shè)計出臺的消息就頻頻傳出，但每次都是只聞其聲，不見落地。據(jù)媒體報道，原來的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》（下文簡稱《規(guī)劃》）即將出臺時，各方認為表述過于籠統(tǒng)，定位含糊，尤其天津和河北在產(chǎn)業(yè)定位等方面，仍容易造成同質(zhì)化發(fā)展和競爭。方案在修改過程中，雖明晰了各自的定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但具體矛盾卻又顯露無遺，各方爭執(zhí)不下。
　　
　　北京市社會科學(xué)院副院長趙弘指出，這一規(guī)劃將解決三地長期存在的一些硬件和軟件方面的差距，為三地協(xié)同發(fā)展增添新的動力，“協(xié)同發(fā)展規(guī)劃各界盼望了很久，經(jīng)歷了一年多的時間，在三地整合，現(xiàn)在出臺這樣一個綱要，這應(yīng)該是一個非常重要的戰(zhàn)略，這也是三地協(xié)同發(fā)展的里程碑。釋放的信號就是，不是像過去多年以來的大家說一說，議一議，簽協(xié)議，但是實質(zhì)推進并不多，這次已經(jīng)做了頂層設(shè)計，下一步就是按照頂層設(shè)計時間表和路線圖進行實施。”
　　
　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱介紹說，這不僅可以使不堪重負的北京“瘦身”，同時也能使河北從中受益，“現(xiàn)在搞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就是把首都核心職能以外的一些東西，比方說一般性制造業(yè)，研發(fā)在北京，制造這個環(huán)節(jié)其實是可以拿出去的。包括有一些教育職能或者一些醫(yī)療服務(wù)職能都可以放到區(qū)域里面。這樣就實現(xiàn)了一個雙贏，一方面北京能夠減負，再一個河北的經(jīng)濟也能得到好的發(fā)展。”
　　
　　北京市“十三五”規(guī)劃咨詢專家牛鳳瑞指出，社會對京津冀協(xié)同發(fā)展期望值很高，《規(guī)劃》出臺時間一直在推遲，是因為這項工作難度很大?！兑?guī)劃》編制涉及各部門利益協(xié)調(diào)問題，錯綜復(fù)雜，需要尋找合作的共同點，找大公約數(shù)。
　　
　　牛鳳瑞認為，《規(guī)劃》的編制是利益的博弈，《規(guī)劃》的執(zhí)行更是利益的博弈。走向務(wù)實就是解決具體問題，每一小步都是進步，多個小步就是大進步。
　　
　?。ū疚馁Y料來源：華夏時報、資本市場紅周刊、北京商報、企業(yè)觀察報）