【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】由公眾環(huán)境研究中心和美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)合作開(kāi)發(fā)的120個(gè)城市污染源環(huán)境公開(kāi)指數(shù)（PITI）評(píng)價(jià)報(bào)告近日發(fā)布，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，大部分城市得分均有所提升，平均得分從上年度的28.5分，大幅提高到44分，提高幅度達(dá)54.4%。
　　　　2015年8月11日，“120城市污染源環(huán)境公開(kāi)（PITI）指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告”在北京發(fā)布。這是自2009年以來(lái)，公眾環(huán)境研究中心（IPE）與自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）連續(xù)第6年對(duì)全國(guó)污染源監(jiān)管信息公開(kāi)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)涉及全國(guó)120個(gè)城市，包括各直轄市和主要環(huán)保重點(diǎn)城市。
　　
　　城市污染源環(huán)境公開(kāi)（PITI）指數(shù)評(píng)價(jià)，是由公眾環(huán)境研究中心（IPE）與美國(guó)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）合作進(jìn)行的項(xiàng)目，是對(duì)全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市進(jìn)行“環(huán)境信息公開(kāi)”科目的“考試”。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)、與公眾互動(dòng)交流的回應(yīng)、企業(yè)排放數(shù)據(jù)公示和環(huán)評(píng)信息公開(kāi)四大方面。
　　
　　我國(guó)的環(huán)境保護(hù)多年來(lái)受制于三大難，即環(huán)境執(zhí)法難、環(huán)境訴訟難和社會(huì)監(jiān)督難。在以IPE為代表的民間環(huán)保組織看來(lái)，深層次體制變革不是一夜之間可以解決，但擴(kuò)大環(huán)境信息公開(kāi)是積極且穩(wěn)妥的切入點(diǎn)。
　　
　　城市污染源信息公開(kāi)（PITI）指數(shù)于2009年開(kāi)發(fā)，誕生于國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和環(huán)保部《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》開(kāi)始實(shí)施后。PITI評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國(guó)100多個(gè)城市進(jìn)行年度環(huán)境信息的評(píng)價(jià)，終給出評(píng)價(jià)結(jié)果及得分，并進(jìn)行排名。
　　
　　本期評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，120個(gè)評(píng)價(jià)城市中，除本溪、克拉瑪依、大慶3市得分略有下降外，其余城市得分均有所提升，平均得分從上年度的28.5分，大幅提高到44分，提高幅度達(dá)54.4%。其中，威海、濟(jì)寧、岳陽(yáng)得分較上一年度提高30分以上，共計(jì)94個(gè)城市得分較上年上漲10分以上，占總評(píng)價(jià)城市的78.3%。
　　
　　值得注意的是，本期六年來(lái)易主，浙江溫州市以69.3分躍居120城市名。在山東省環(huán)保廳的強(qiáng)力推動(dòng)下，以分列全國(guó)第三、第四名的煙臺(tái)和青島為代表，山東城市群在信息公開(kāi)表現(xiàn)上快速崛起。這改變了歷次評(píng)價(jià)中東南沿海地區(qū)一枝獨(dú)秀的局面，形成了山東和浙江兩省齊頭并進(jìn)的新格局。
　　
　　此外，各地在信息公開(kāi)機(jī)制上也有所創(chuàng)新，如山東采用“雙曬”模式發(fā)布污染源日常違規(guī)信息；廣東搭建“行政處罰信息”平臺(tái)匯總各地市處罰信息，便于公眾查詢；湖南在“企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)”評(píng)價(jià)上，引入公眾參與，征詢公眾意見(jiàn)，并在企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)升級(jí)過(guò)程中邀請(qǐng)環(huán)保組織監(jiān)督參與等。
　　
　　雖然城市污染源環(huán)境公開(kāi)指數(shù)促進(jìn)了公眾了解環(huán)境信息意識(shí)，推進(jìn)了政府環(huán)保部門(mén)、企業(yè)以及環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。但它仍有不足之處，作為一個(gè)百分制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，本期評(píng)價(jià)的平均得分僅為44分，體現(xiàn)出污染源相關(guān)的信息公開(kāi)仍有巨大提升空間。企業(yè)環(huán)境行為/信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作僅有13個(gè)省區(qū)市開(kāi)展。排放數(shù)據(jù)公開(kāi)進(jìn)展緩慢，多數(shù)企業(yè)未能系統(tǒng)披露其排放數(shù)據(jù)，特別是有毒有害的特征污染物質(zhì)。建立環(huán)保政務(wù)微博的地區(qū)為156個(gè)，能夠回應(yīng)微博投訴舉報(bào)的地區(qū)有70個(gè)，而大量城市環(huán)保政務(wù)微博尚待建立，還未能抓住新媒體提供的新的溝通與互動(dòng)的機(jī)會(huì)。
　　
　　城市污染源環(huán)境公開(kāi)指數(shù)自實(shí)施到現(xiàn)在已有七年的時(shí)間，雖還有很多不足之處，但也在不斷的完善。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為，信息公開(kāi)已經(jīng)形成一種新的理念。大格局使信息公開(kāi)在地方由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，形成一系列創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
　　
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