【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】2015年，為了整治越發(fā)頻發(fā)的水污染事件，我國出臺(tái)了一系統(tǒng)環(huán)保政策法規(guī)、條例，這些政策、條例對水處理市場帶來了一系列的影響與震動(dòng)。小編盤點(diǎn)了十條影響水處理行業(yè)的環(huán)保政策，和大家一起分享。

為了加快我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為了人民的生活水平提高，我們的生活環(huán)境越來越糟糕，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。2015年，為了整治越發(fā)頻發(fā)的污染事件，為了讓居民能生活在健康的環(huán)境當(dāng)中，我國出臺(tái)了一系統(tǒng)環(huán)保政策法規(guī)、條例，這些政策、條例對水處理市場帶來了一系列的影響與震動(dòng)。那么，究竟出臺(tái)或發(fā)布了哪些政策或條例呢？

新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法是為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展制定的國家法律，由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過，修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》自2015年1月1日起施行。

至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來的修訂。

因環(huán)保法牽涉面甚廣、爭議較多，這次修法破例進(jìn)行了第四次審議才得以通過。由此，我們可以說，這是一部凝結(jié)了中國環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能對癥下藥的成熟立法。

受限于原有的法律規(guī)定，長期以來，中國環(huán)保部門的處罰力度、執(zhí)法手段都相當(dāng)有限，相對于公安甚至稅務(wù)和工商部門來說，環(huán)保部門一直都是一個(gè)“軟衙門”，難以震懾日益猖獗的環(huán)境違法行為。而剛剛出臺(tái)的新《環(huán)境保護(hù)法》，是一部“長牙齒”的法律，是一部能對民怨極大的污染現(xiàn)象打出硬拳頭的法律。
　
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
　　
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》又叫“水十條”早叫“水計(jì)劃”，因?yàn)橐c已經(jīng)出臺(tái)的“大氣十條”相對應(yīng)，改為“水十條”。

2015年2月，中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過《水十條》，4月2日成文，4月16日發(fā)布。

水環(huán)境保護(hù)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。當(dāng)前，我國一些地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問題十分突出，影響和損害群眾健康，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。為切實(shí)加大水污染防治力度，保障國家水安全，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

據(jù)測算，“水十條”投資將達(dá)兩萬億元。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。
　
《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》
　　
2015年4月25日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》印發(fā)。

生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。但總體上看我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。

加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代抉擇，是積極應(yīng)對氣候變化、維護(hù)生態(tài)安全的重大舉措。要充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，動(dòng)員全黨、全社會(huì)積極行動(dòng)、深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

　78號(hào)文：《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》
　　
2015年6月12日，為了落實(shí)國務(wù)院精神，進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用和節(jié)能減排，規(guī)范和優(yōu)化增值稅政策，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，并于2015年7月1日起執(zhí)行。

其中，污水處理、再生水等免增值稅，到要交納30%的増徝稅，幾乎讓所有企業(yè)都“感到很沉重”。該項(xiàng)政策甫一出臺(tái)便引起了整個(gè)環(huán)保行業(yè)的極大關(guān)注，其出臺(tái)之迅速引發(fā)了許多企業(yè)對這項(xiàng)是否欠考慮的質(zhì)疑。

《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單
　　
為進(jìn)一步完善國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，為加強(qiáng)紡織染整工業(yè)水污染控制，2012年，環(huán)境保護(hù)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合修訂發(fā)布了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4287-2012)。

2015年6月17日，結(jié)合紡織園區(qū)實(shí)際情況和水污染物間接排放控制的調(diào)整需求，又發(fā)布了《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修改單。
　
《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》
　　
地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的公共隧道。我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀、促進(jìn)城市集約和轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，有利于增加公共產(chǎn)品有效投資、拉動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》于2015年8月3日成文，8月10日發(fā)布。
　
《推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見》
　　
“海綿城市”簡單來說就是將城市河流、湖泊和地下水系統(tǒng)的污染防治與生態(tài)修復(fù)結(jié)合起來，讓城市像一塊海綿一樣，下大雨時(shí)就吸水，干旱時(shí)就把吸收的水再吐出來，以有效地防止出現(xiàn)城市內(nèi)澇。

在我國有三分之二中型城市逢雨必澇、遇晴易旱。為此，為保障水安全和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

河湖水系和地下水系統(tǒng)是海綿城市建設(shè)的重要組成部分，水災(zāi)害防治、水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)是海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容，為進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作，充分發(fā)揮水利在海綿城市建設(shè)中的重要作用，于2015年8月10日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)水利工作的指導(dǎo)意見》。
　
《城市黑臭水體整治工作指南》
　　
城市黑臭水體不僅給群眾帶來了極差的感官體驗(yàn)，也是直接影響群眾生產(chǎn)生活的突出水環(huán)境問題，國務(wù)院頒布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出“到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除”的控制性目標(biāo)。城市黑臭水體整治已經(jīng)成為地方各級(jí)人民政府改善城市人居環(huán)境工作的重要內(nèi)容，然而，由于城市水體黑臭成因復(fù)雜、影響因素多，整治任務(wù)十分艱巨。

2015年8月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部組織制定了《城市黑臭水體整治工作指南》，指導(dǎo)地方各級(jí)人民政府加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)。

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》
　　
2015年9月28日，為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)秩序，由環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧簽署部令通知，出臺(tái)新《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，舊部令將同時(shí)廢止。

環(huán)境保護(hù)日益為人們所重視，環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為防止建設(shè)項(xiàng)目破壞環(huán)境的“預(yù)防針”也日益為群眾所關(guān)注。環(huán)保部出臺(tái)新版的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，緊跟新的環(huán)保大趨勢，加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理、提高了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、維護(hù)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)秩序作出貢獻(xiàn)。

　《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》
　　
自新環(huán)境保護(hù)法出臺(tái)，水十條發(fā)布，國家嚴(yán)格執(zhí)行，對違法排污、環(huán)境污染等進(jìn)行強(qiáng)烈打擊。因此，數(shù)據(jù)造假事件一再發(fā)生。

2015年12月28日，為保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，中國環(huán)境保護(hù)部組織制定了《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，并于2016年1月1日起實(shí)施。