【中國(guó)環(huán)保在線 媒體導(dǎo)讀】說(shuō)到環(huán)境污染的治理，我們不難發(fā)現(xiàn)，從中央到地方的政策、立法可謂是日臻完善。對(duì)于環(huán)保“垂管”欣喜之余，還需強(qiáng)有力的制度做好“后手棋”。愿“垂管”擲地有聲的同時(shí)，更希望我們所有執(zhí)政一方“父母官”能轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，保住那一點(diǎn)點(diǎn)賴(lài)以生存的藍(lán)天綠水。　　“‘垂管’不是把責(zé)任帶走，改革不能弱化地方政府屬地責(zé)任，不能出現(xiàn)地方黨委履行環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任有推卸、淡化的現(xiàn)象。”對(duì)于各界關(guān)注的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理如何落地這一問(wèn)題，環(huán)保部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在闡釋時(shí)如是說(shuō)。（2月14日新華網(wǎng)）
　　
　　“環(huán)保工作的難點(diǎn)在縣一級(jí)，縣級(jí)環(huán)保力量較弱”。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推進(jìn)地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量履職盡責(zé)，無(wú)疑是可喜可賀的。但也誠(chéng)如環(huán)保部行政體制與人事司司長(zhǎng)任勇所言：要把責(zé)任落實(shí)在地方，而不是因?yàn)?ldquo;垂管”把責(zé)任帶走，唯有通過(guò)制度設(shè)計(jì)促使地方政府更好履行環(huán)保責(zé)任，推動(dòng)重發(fā)展、輕環(huán)保轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)融合。歸其一點(diǎn)，環(huán)保“垂管”關(guān)鍵不在誰(shuí)管，而是相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)如何管？
　　
　　有這樣一句歇后語(yǔ)說(shuō)得好“剃頭挑子——一頭熱”，用以比喻一廂情愿?；蛟S大家還記得近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題所引發(fā)的公眾焦慮，并把當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長(zhǎng)屢屢推上“風(fēng)口浪尖”的例子。從“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳”“請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)喝黑水”，到環(huán)保部門(mén)“看得見(jiàn)管不到”，環(huán)保局長(zhǎng)“匿名舉報(bào)”的尷尬和無(wú)奈，再到環(huán)保局長(zhǎng)吐槽“霧霾我根本管不了”，后到點(diǎn)名通報(bào)，環(huán)保部約談地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人治污。如此可見(jiàn)，治理環(huán)境污染單靠同級(jí)或者略高一級(jí)的環(huán)保部門(mén)的確獨(dú)木難支。在當(dāng)前的體制機(jī)制下，在“環(huán)境保護(hù)讓位于地方利益”的語(yǔ)境下，無(wú)論地方環(huán)保執(zhí)法多么強(qiáng)悍，都難保拗得過(guò)“行政意志”，更是難以撬動(dòng)被地方主政者視為“衣食父母”的污染企業(yè)。
　　
　　其實(shí)，說(shuō)到環(huán)境污染的治理，我們不難發(fā)現(xiàn)，從中央到地方的政策、立法可謂是日臻完善。但一些地方的治理結(jié)果卻“濤聲依舊”不盡人意，而且還有越治越嚴(yán)重之感。以“霧霾”、還有看不見(jiàn)的土壤污染，看得見(jiàn)的水污染等等為例，往往都是從“小病”變成“頑疾”后成“毒瘤”“沉疴”。究其原因，要么是“雷聲大雨點(diǎn)小”風(fēng)聲一過(guò)再卷土重來(lái)，要么是只盯著自己的“一畝三分地”，各自為陣。到后不外乎用“釜底抽薪”之法，用灑水車(chē)灑灑水“清洗天空”，或者暫時(shí)關(guān)停解一時(shí)之急。如今環(huán)境監(jiān)測(cè)試行“垂管”，更是考驗(yàn)“垂管”部門(mén)的治理體系和治理能力，考驗(yàn)如何協(xié)同民眾參與、社會(huì)協(xié)作，打破早前“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的尷尬。
　　
　　“解鈴還須系鈴人”。遠(yuǎn)水若真能救近火，固然是好事。但也應(yīng)該看到，“冰凍三尺非一日之寒”。因?yàn)楹芏嗟胤降拿看紊霞?jí)環(huán)保督查，都會(huì)發(fā)現(xiàn)許多存在環(huán)境污染問(wèn)題的企業(yè)，而當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)卻好像一點(diǎn)不知?；蛟S這與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管不到位有關(guān)。但也不可否認(rèn)在監(jiān)管不到位、肆無(wú)忌憚污染的背后，有無(wú)地方政府保護(hù)主義的“魅影”？有無(wú)“權(quán)力”干涉、阻撓而導(dǎo)致環(huán)保部門(mén)無(wú)力監(jiān)管？有無(wú)監(jiān)管者與違法排污者沆瀣一氣，形成利益相關(guān)體，都不好妄下論斷。鑒于此，環(huán)保“垂管”，依然檢驗(yàn)的是上級(jí)監(jiān)督是否太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)督是否太軟，下級(jí)監(jiān)督是否太難？
　　
　　理想很豐滿(mǎn)現(xiàn)實(shí)很骨感。對(duì)于環(huán)保“垂管”欣喜之余，還需強(qiáng)有力的制度做好“后手棋”。不要像部分地方拍著胸脯的環(huán)保約談治理，由于重重拿起、輕輕放下，沒(méi)有撕破面子，沒(méi)能成為一種制度，以法律的形式明確定義出來(lái)，形成一定震懾力，是不足以讓“垂管”產(chǎn)生奇效形成牽引力的。誠(chéng)然這樣，“垂管”難保不會(huì)杯水車(chē)薪，形式上的好看。
　　
　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。環(huán)保“垂管”重在“管”。愿“垂管”擲地有聲的同時(shí)，更希望我們所有執(zhí)政一方“父母官”能轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，保住那一點(diǎn)點(diǎn)賴(lài)以生存的藍(lán)天綠水。