2015年，中央在環(huán)保領(lǐng)域掀起了一股“督察風(fēng)暴”，預(yù)計(jì)用2年時(shí)間對(duì)全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）督察一遍。由于環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重，河北省成為被督察的試點(diǎn)省份。5月3日，中央環(huán)保督察組尖銳指出：“河北省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距。”

中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河北省的督察又有新進(jìn)展。來(lái)自環(huán)境保護(hù)部的公開(kāi)消息稱(chēng)，《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》正式公布，明確到2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”，2017年，河北省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右，到2020年，污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位。

《整改方案》確定了283項(xiàng)整改措施，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）委書(shū)記、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)先免職，再調(diào)查處理。

《整改方案》提出，2016年批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能820萬(wàn)噸；壓減煤炭產(chǎn)能1309萬(wàn)噸，退出煤礦50處。壓減燃煤500萬(wàn)噸，到2017年超額完成壓減4000萬(wàn)噸燃煤目標(biāo)。對(duì)2015年環(huán)境保護(hù)大檢查中查出的13784個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)分類(lèi)處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”。

大氣治理影響GDP結(jié)論遭駁
　　
京津冀作為中國(guó)大氣污染重的區(qū)域，河北工業(yè)排放自然是主要的原因之一。2015年全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后10位中，河北占到了7席。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護(hù)督察組將環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)的首站選擇在河北，對(duì)于很多業(yè)內(nèi)人士而言并沒(méi)有感到意外，督察組查處的問(wèn)題同樣也引起關(guān)注。

河北省對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出了47個(gè)問(wèn)題，其中包括：河北省組織測(cè)算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長(zhǎng)1.75個(gè)百分點(diǎn)，測(cè)算方法不合理；一些地方重發(fā)展、輕保護(hù)的現(xiàn)象較為普遍；一些基層黨委政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)保懶政、惰政的情況較為突出，環(huán)境保護(hù)工作“后一公里”問(wèn)題需盡快解決；環(huán)境保護(hù)工作資金保障力度不夠等。

不得不提的是，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，一直以來(lái)就是社會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，中央領(lǐng)導(dǎo)也曾多次對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行論述。2015年初，據(jù)河北省測(cè)算，2014年全省化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約1.75個(gè)百分點(diǎn)，影響工業(yè)增速約3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)此，中央環(huán)境保護(hù)督察組并不認(rèn)同，給出的反饋意見(jiàn)是：河北省組織測(cè)算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長(zhǎng)1.75個(gè)百分點(diǎn)，測(cè)算方法不合理。

“（河北現(xiàn)在的狀況）就像一個(gè)病人，現(xiàn)在要做手術(shù)，肯定就不能去工作賺錢(qián)，只有等病治好了才能更好地工作。”常紀(jì)文說(shuō)，河北以生態(tài)文明為核心帶來(lái)的轉(zhuǎn)型痛苦，其實(shí)就是為未來(lái)綠色發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　對(duì)縣委書(shū)記進(jìn)行環(huán)保績(jī)效考核
　　
與此同時(shí)，對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組在督察中發(fā)現(xiàn)的2014年河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考核環(huán)境保護(hù)所占分值較2013年有所下降問(wèn)題，整改方案透露，對(duì)縣委書(shū)記的績(jī)效考核，大氣環(huán)境質(zhì)量改善率所占分值2016年比2015年有所提高。

整改方案說(shuō)，2016年1月，印發(fā)了《河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核測(cè)評(píng)辦法》對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行了調(diào)整，分經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣（市）和工業(yè)發(fā)展推進(jìn)縣（市）、農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和貧困縣、市轄區(qū)三類(lèi)制定了河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。其中，農(nóng)業(yè)生態(tài)縣和貧困縣測(cè)評(píng)指標(biāo)體系生態(tài)環(huán)境類(lèi)分值29分，其他兩類(lèi)生態(tài)環(huán)境類(lèi)分值24分，比調(diào)整前縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系生態(tài)環(huán)境類(lèi)分值（22分）大幅提高。目前，河北省已按照調(diào)整后測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)完成了2015年度各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增比進(jìn)位考核測(cè)評(píng)工作。

同時(shí)，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)在河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考核中所占分值，按五大發(fā)展理念明確了5大類(lèi)22項(xiàng)考核指標(biāo)，其中綠色發(fā)展指標(biāo)均由環(huán)境保護(hù)類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成，占比為23%。

河北省表示，考慮到各地環(huán)境保護(hù)任務(wù)量不同，按照承擔(dān)任務(wù)不同采取浮動(dòng)權(quán)重，任務(wù)量大的市權(quán)重為29%，比2014年度21%的權(quán)重有大幅提高。

　中央環(huán)保督察組將進(jìn)駐江蘇、江西等8省
　　
而繼完成河北省督察試點(diǎn)工作后，中央環(huán)保督察組此次開(kāi)展2016年批督察工作，開(kāi)始進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8省份。與中央巡視組類(lèi)似，中央環(huán)保督察組將設(shè)立專(zhuān)門(mén)的值班電話(huà)、專(zhuān)門(mén)郵政郵箱，受理各省環(huán)境保護(hù)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。

中共中央政治局常委張高麗日前公開(kāi)強(qiáng)調(diào)，要明確責(zé)任主體，推動(dòng)地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)履職盡責(zé)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)；要圍繞環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策措施貫徹落實(shí)情況，突出抓好環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)任務(wù)；要把握政策尺度，處理好保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)二者相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一；要嚴(yán)格程序規(guī)范，邊督察邊整改，健全長(zhǎng)效機(jī)制，提高督察工作的實(shí)效性。

實(shí)際上在中央環(huán)保督察組之前，環(huán)保部層面已有跨區(qū)域的督查機(jī)構(gòu)，華北、華東、華南、西北、西南、東北六個(gè)督查中心，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法督查工作。但是一位環(huán)保部人士指出，“六個(gè)督查中心等是環(huán)保部的直屬機(jī)構(gòu)，一般管不到省級(jí)政府，主要針對(duì)地市級(jí)城市的督查。而中央環(huán)境保護(hù)督察小組是代表中央，重點(diǎn)督察省級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。”

根據(jù)設(shè)計(jì)，中央環(huán)保督察的對(duì)象，主要是各省級(jí)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)；督察結(jié)束以后，重大問(wèn)題要向中央報(bào)告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，這些結(jié)果作為被督察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)任免的重要依據(jù)。

（參考資料：人民日?qǐng)?bào)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、騰訊財(cái)經(jīng)、法制網(wǎng)）