經(jīng)黨中央、國務院批準，2016年批環(huán)境保護督察工作全面啟動，已組建8個中央環(huán)境保護督察組，分別負責對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個?。ㄗ灾螀^(qū)）開展環(huán)境保護督察工作。截至7月19日，8個中央環(huán)境保護督察組已全部完成督察進駐。

來自環(huán)保部日前的公開消息稱，2016年批中央環(huán)境保護督察工作全面啟動，8個督察組負責對內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省（自治區(qū)）開展環(huán)保督察，組長分別由陸浩、楊松、吳新雄、李家祥、王萬賓、姜偉新、賈治邦、蔣巨峰擔任，副組長由環(huán)境保護部副部長黃潤秋、翟青、趙英民等擔任。截至19日，督察組全部完成進駐。

8個省區(qū)均已召開督察工作動員會。動員會上，各組長強調(diào)，環(huán)保督察是黨中央、國務院關于推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，通過督察，重點了解省級黨委和政府貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況，推動被督察地區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作，促進綠色發(fā)展。

在具體督察中，督察組將重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況；重點檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況；重點督察地方黨委和政府及其有關部門環(huán)保不作為、亂作為的情況；重點了解地方落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

被督察省份一把手講話
　　
而8個?。ㄗ灾螀^(qū)）黨委書記王君、王憲魁、李強、鹿心社、謝伏瞻、彭清華、李紀恒、李建華等同志均作了表態(tài)講話，要求所在?。ㄗ灾螀^(qū)）各級黨委、政府和有關部門要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和等中央領導同志重要指示批示精神，統(tǒng)一思想，提高認識，全力做好督察配合，確保督察工作順利推進、取得實效。

7月6日，會議專門對做好今年批環(huán)境保護督察工作進行了動員部署，要求把思想統(tǒng)一到等中央領導同志重要指示批示精神上來，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，確保黨中央、國務院決策部署落地生根，取得實實在在的效果。

要把握環(huán)境保護督察基本要求，在督察工作中，要明確責任主體，推動地方黨委、政府和有關部門履職盡責，推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責；要圍繞環(huán)境保護法律法規(guī)和政策措施貫徹落實情況，突出抓好環(huán)境保護督察重點任務；要把握政策尺度，處理好保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟的關系，努力實現(xiàn)二者相互促進、有機統(tǒng)一；要嚴格程序規(guī)范，邊督察邊整改，健全長效機制，提高督察工作的實效性。張高麗強調(diào)，要精心組織，實事求是，穩(wěn)妥把握，嚴格要求，確保有力有序有效高質(zhì)量完成批中央環(huán)境保護督察工作。

根據(jù)安排，環(huán)境保護督察進駐時間為1個月左右。督察進駐期間，各督察組分別設立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察省（自治區(qū)）環(huán)境保護方面的來信來電，受理舉報電話時間為每天8:00至20:00。

督察如何開展？
　　
而自7月12日起，2016年批中央環(huán)境保護督察組已陸續(xù)進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省份，并隨之開展為期一個月的環(huán)保督察工作。這也是《環(huán)境保護督察方案(試行)》自去年通過后，在全國范圍內(nèi)開展的首輪環(huán)保督察。

2015年7月，中央深改組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機制。督察工作將以中央環(huán)境保護督察組的形式，對省區(qū)市黨委和政府及其有關部門開展，并下沉至部分地市級黨委政府部門。

事實上，早在2015年12月31日至2016年2月4日期間，中央環(huán)保督察試點就在河北展開。這期間共辦結(jié)31批2856件環(huán)境問題舉報，關停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報批評60人，責任追究366人，起到強有力的震懾作用。

按照制度設計，中央環(huán)保督察主要包含督察準備、督察進駐、督察報告、督察反饋、移交移送和整改落實、立卷歸檔7個環(huán)節(jié)。地方要在30個工作日內(nèi)制定整改方案報送國務院，并在6個月內(nèi)報送整改情況。誠如2016年7月初，河北省整改方案正式公布，其中就確定了283項整改措施。

從河北試點來看，督察進駐期間工作的開展大致分為3個階段。先是省級層面督察，全面了解情況；其次是下沉地市督察，針對督察準備和省級層面督察發(fā)現(xiàn)的問題線索進行調(diào)查取證核實；后梳理分析歸檔，根據(jù)前兩個階段工作形成基本觀點和報告框架，還可能開展有針對性的補充督察。

多個被督察省份曾被約談

　　而在河北督察結(jié)束后，輿論紛紛猜測督察組下一個進駐的目標。時代周報記者梳理發(fā)現(xiàn)，在督察組進駐部署正式公布前，環(huán)保部華南督查中心曾密集到廣西督察。一位不愿具名的環(huán)境學者透露，區(qū)域的督查中心近期密集在各處調(diào)研督察，可能是中央環(huán)保督察組進駐的信號。

從分布地區(qū)來看，8個省份當中，華東2個，是江蘇和江西；華北的內(nèi)蒙、華中的河南、西北的寧夏、東北的黑龍江、西南的云南和華南的廣西。在上述地區(qū)中，華北、東北，大氣污染問題可能會是督察的主要議題；而在華東地區(qū)，中央環(huán)保督察組可能會重點關注化工園區(qū)和土壤污染防治；而在華南和西南地區(qū)，生物多樣性和水議題可能是焦點。值得一提的是，云南、江西、江蘇三地，也是近年來腐敗問題頻發(fā)的地方，由此而派生的環(huán)保問題，這可能亦是中央環(huán)保督察組重點關注的領域。

可以預見的是，有了在河北督察的經(jīng)驗和基礎，中央環(huán)保督察組此次8地督察的力度不僅不會有所衰減，反而會更有力量，走向督察。此外，此輪中央環(huán)保督察組所到的不少省份，在此前已經(jīng)被環(huán)保部先后約談過。其中，河南是京津冀及周邊大氣聯(lián)防地區(qū)重點省，安陽、鄭州、商丘等6個城市此前曾先后被環(huán)保部約談，占河南地級市一半左右。督察河南，大氣污染治理是一個重要考題。

江蘇的無錫2015年也曾被環(huán)保部約談，原因之一是大氣質(zhì)量下降趨勢明顯；2016年連云港亦因為化工園區(qū)被環(huán)保部掛牌督辦。在當下，長三角沿江城市化工問題凸顯，由此中央環(huán)保督察組對江蘇的督察，化工園區(qū)將會是其中一個值得關注的領域。

（參考資料：光明日報、中國新聞網(wǎng)、澎湃新聞、時代周報）