【中國環(huán)保在線 媒體導讀】“督政”又“督企”、“亮丑”又“亮劍”、“親民”又“惠民”、“警示”又“率示”……環(huán)保督查彰顯了中央推進生態(tài)文明建設的堅定決心和堅強意志，有望將破壞生態(tài)環(huán)境的“權力”關進制度的籠子里，形成“有權必有責，有權必監(jiān)督”的綠色發(fā)展新格局。　　2015年7月，中央深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》，對實施環(huán)保督察作了原則性規(guī)定。2016年7月，中央第五環(huán)境保護督察組進駐河南開展環(huán)保督察工作。環(huán)保督察彰顯了中央推進生態(tài)文明建設的堅定決心和堅強意志，將有力促進地方黨委、政府落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，切實改善環(huán)境質(zhì)量，推動綠色發(fā)展。
　　
　　環(huán)保督察“督政”又“督企”。實現(xiàn)人與自然和諧，加強“五位一體”建設，已成為社會各界共識，我國環(huán)境法律體系也已初步建立，然而在實踐中環(huán)境問題依然突出，重大環(huán)境事件頻發(fā)。究其原因，主要是一些污染企業(yè)唯利是圖、淡化環(huán)境責任，也與黨政機關及其有關部門在環(huán)境治理工作中的懶政怠政甚至違規(guī)違法行為有一定關聯(lián)。長期以來，環(huán)保工作的成效無法量化，GDP則是立竿見影的評價指標，因此各級黨政部門不同程度地存在唯GDP的政績觀，其慣性很難自行扭轉(zhuǎn)。鑒于此，中央在“督企”之外，實施“督政”，即環(huán)保督察。中央環(huán)保督察的主要對象是各省級黨委和政府及其有關部門，督察內(nèi)容主要是地方貫徹落實國家環(huán)境保護決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任情況，旨在強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求。“黨政同責”，即對于落實中央關于生態(tài)文明的決策部署，各級黨委和政府負有同樣的責任；“一崗雙責”，即各個分管崗位，除做好本職工作外，還要承擔相應的生態(tài)文明建設責任。環(huán)保督察通過“督政”，必然把環(huán)保壓力傳導到企業(yè)，進一步補強“督企”。
　　
　　環(huán)保督察“亮丑”又“亮劍”。中央環(huán)保督察打破地方保護主義的藩籬，其力度大于巡視。在督察中，通過綜合運用約談座談、第三方監(jiān)督舉報、現(xiàn)場抽查等工作方法，對曝光地方突出環(huán)境問題即環(huán)境決策的科學性、合規(guī)性形成“合圍效應”。督察結(jié)束后，重大問題要向中央報告，督察結(jié)果要向中央組織部移交移送，作為被督察對象領導班子和領導干部考核評價任免的重要依據(jù)。需要追究黨紀政紀責任的，會按程序向紀檢監(jiān)察部門移送；對于發(fā)現(xiàn)的具體環(huán)境問題，移交地方黨委政府處理?？梢?，環(huán)保督察是中央部署生態(tài)文明建設的一項有力舉措，通過督察，不僅暴露出地方層面存在的突出環(huán)境問題，還使地方黨委和政府對環(huán)保工作進一步統(tǒng)一認識、共同擔當，環(huán)?？冃Э己艘灿姓驴裳?br />　　
　　環(huán)保督察“親民”又“惠民”。在環(huán)境治理中，常有一些地方抱怨執(zhí)法條件有限，環(huán)保執(zhí)法面臨的困難太大、遭遇的阻力太多，“過剩產(chǎn)能壓不下去、污染指數(shù)降不下來、環(huán)境投訴解決不了”。這既有客觀原因，也在一定程度上凸顯一些地方黨政部門沒有真正重視環(huán)保。地方環(huán)保責任落實得如何、綠色發(fā)展的成效如何，人民群眾有切身感受。中央環(huán)保督察的工作方法之一，即在當?shù)卦O立專門的值班電話、郵政郵箱，受理環(huán)境保護方面的來信來電舉報。這有利于形成生態(tài)文明建設的公眾參與氛圍，有力地提振社會公眾對環(huán)境保護的熱情和信心。通過接受督察，地方對區(qū)域性突出環(huán)境問題、群眾反映強烈的環(huán)境問題、重大環(huán)境安全隱患問題等逐一調(diào)查核實，即知即改、立行立改，將帶來環(huán)境治理質(zhì)量的切實提升，也使群眾享受到綠色發(fā)展帶來的實惠。
　　
　　環(huán)保督察“警示”又“率示”。政府不是無所不能的，用有限的資源解決層出不窮的社會問題，必須找準問題的“大公約數(shù)”。實施環(huán)保督察，就找準了環(huán)境治理工作的“牛鼻子”，有利于挖掘地方存在的深層次環(huán)境問題，給地方切實推進生態(tài)文明建設、貫徹落實綠色發(fā)展理念敲響了警鐘。同時，中央環(huán)保督察通過細密的流程、公正的態(tài)度、嚴明的執(zhí)法，給地方環(huán)境治理工作以示范，以上率下，促使地方在環(huán)境治理理念上符合新形勢新任務新要求，在環(huán)境治理機制和舉措上取得新進展新突破新實效。環(huán)保督察是符合中國國情的環(huán)保機制，顯示了中央提升環(huán)保執(zhí)法效能的智慧和能力。用好環(huán)保督察這把“尚方寶劍”，有助于把破壞生態(tài)環(huán)境的“權力”關進制度的籠子里，形成“有權必有責，有權必監(jiān)督”的綠色發(fā)展新格局。
　　
　　原標題：環(huán)保督察彰顯執(zhí)法效能與智慧