【中國(guó)環(huán)保在線 市場(chǎng)行情】早在2016年5月，就有消息流露出國(guó)家四部委將在近期就新能源騙補(bǔ)事件公布調(diào)查結(jié)果，如今在4個(gè)月之后真相終于大白！眾所周知，新能源汽車(chē)是業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同的發(fā)展趨勢(shì)，是今后的藍(lán)海市場(chǎng)，但究竟是何緣由讓新能源領(lǐng)域出現(xiàn)了畸形的市場(chǎng)環(huán)境？騙補(bǔ)等惡性事件發(fā)生？
　　　　
　　新能源汽車(chē)騙補(bǔ)首批名單公布，客車(chē)行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。財(cái)政部表示，將聯(lián)合有關(guān)部委，對(duì)涉事企業(yè)分別給予取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)、追回補(bǔ)貼資金等處罰，還將處以不同數(shù)額罰款。新能源汽車(chē)制造企業(yè)惡意騙補(bǔ)，有的涉及車(chē)輛數(shù)千，資金動(dòng)輒過(guò)億元，著實(shí)讓人震驚。對(duì)這樣的惡劣行徑，理當(dāng)重罰以儆效尤。但在處罰之余，我們更有必要反思：究竟是什么讓這些企業(yè)如此明目張膽地騙補(bǔ)？
　　
　　作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售，此乃本分。他們之所以敢鋌而走險(xiǎn)，除了誘惑足夠大，恐怕還有政策漏洞可鉆，甚至不排除有監(jiān)管部門(mén)某些人為其“護(hù)航”。
　　
　　事實(shí)上，我國(guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策一直存在補(bǔ)貼門(mén)檻過(guò)低、方式過(guò)于粗放等議論。以6至8米純電動(dòng)客車(chē)為例，整車(chē)總體造價(jià)不過(guò)50萬(wàn)元，中央財(cái)政補(bǔ)貼30萬(wàn)元，按照1：1的配套原則，地方再補(bǔ)貼30萬(wàn)元，早已超過(guò)一輛整車(chē)的售價(jià)。試問(wèn)，面對(duì)這樣的政策，有多少企業(yè)能禁得住誘惑？退一步講，就算企業(yè)不敢冒風(fēng)險(xiǎn)，也抵擋不住客戶(hù)的需求。
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于從培育期邁向成長(zhǎng)期的重要關(guān)口，動(dòng)力電池核心技術(shù)仍未取得根本突破，消費(fèi)環(huán)境也并不完善，完全取消財(cái)政補(bǔ)貼非明智之舉。但要有效杜絕類(lèi)似騙補(bǔ)情況發(fā)生，除對(duì)違規(guī)企業(yè)和個(gè)人加強(qiáng)追責(zé)和處罰外，當(dāng)務(wù)之急就是要調(diào)整完善現(xiàn)行補(bǔ)貼制度，依法依規(guī)加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
　　
　　補(bǔ)貼退坡勢(shì)不可逆
　　
　　自從新能源汽車(chē)領(lǐng)域出現(xiàn)騙補(bǔ)現(xiàn)象之后，多地新能源補(bǔ)貼政策出現(xiàn)停滯或不明朗的情況。2016年以來(lái)，受騙補(bǔ)“陰霾”的影響，新能源汽車(chē)增速放緩。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)新公布的數(shù)據(jù)，8月，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為4.2萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)81.5%。其中，新能源商用車(chē)銷(xiāo)量同比僅增長(zhǎng)36.9%。前8個(gè)月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為25.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg%。而2015年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為33萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.4倍。
　　
　　對(duì)于增速放緩，中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華指出，都是騙補(bǔ)惹的禍，此前中汽協(xié)對(duì)今年汽車(chē)定的70萬(wàn)銷(xiāo)售目標(biāo)可能進(jìn)行調(diào)整。許艷華說(shuō)，今年新能源汽車(chē)的銷(xiāo)量目標(biāo)主要取決于“補(bǔ)貼調(diào)整政策”發(fā)布時(shí)間，理想情況下，如果政策能在9月下旬至10月之前發(fā)布，今年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量可能會(huì)達(dá)到50萬(wàn)輛。
　　
　　目前，2016年中央財(cái)政新能源汽車(chē)相關(guān)補(bǔ)貼政策尚未出臺(tái)，國(guó)家科技部863計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家王秉剛近日介紹說(shuō)，預(yù)計(jì)近期會(huì)出臺(tái)，這將會(huì)拉動(dòng)未來(lái)幾個(gè)月新能源汽車(chē)銷(xiāo)量，預(yù)計(jì)下半年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量會(huì)好于上半年，王秉剛認(rèn)為，對(duì)新能源汽車(chē)扶持是必要的，但中央加上地方補(bǔ)貼，補(bǔ)貼力度偏大，尤其是地方補(bǔ)貼多了，可適度下調(diào)補(bǔ)貼幅度。
　　
　　對(duì)此，比亞迪內(nèi)部人士曾明確指出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策逐步退坡，甚至未來(lái)補(bǔ)貼全部取消，這對(duì)比亞迪會(huì)造成一定影響。不過(guò)，比亞迪加快以“規(guī)模效應(yīng)”降低成本，應(yīng)對(duì)當(dāng)前新能源車(chē)補(bǔ)貼退坡。
　　
　　而北汽新能源繼在北京純電動(dòng)市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟之后，也加速向全國(guó)新能源市場(chǎng)擴(kuò)張。北汽新能源今年1—8月累計(jì)銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)2.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)率高達(dá)158%。
　　
　　騙補(bǔ)邊界地帶如何認(rèn)定？
　　
　　另?yè)?jù)知情人士透露，《國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)制造企業(yè)騙補(bǔ)和違規(guī)謀補(bǔ)匯總表》是由工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等四部委，經(jīng)過(guò)近8個(gè)月的聯(lián)合調(diào)查后的份匯總名單，而在這份名單被公開(kāi)以后，一些企業(yè)紛紛去北京找有關(guān)部門(mén)申訴。江淮汽車(chē)的相關(guān)人員透露，江淮汽車(chē)233輛標(biāo)識(shí)不符的新能源汽車(chē)，是2014年上報(bào)的，原定于2015年拿補(bǔ)貼，由于產(chǎn)品升級(jí)，當(dāng)初江淮iev4升級(jí)成iev5，時(shí)間差導(dǎo)致了標(biāo)示不符，并不存在惡意騙補(bǔ)，此事已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)說(shuō)明。
　　
　　《匯總表》中上汽申沃632輛車(chē)屬于“有車(chē)無(wú)電”的騙補(bǔ)行為，涉及金額31600萬(wàn)元，而據(jù)了解，上汽也已經(jīng)就此事向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申訴。“上汽是被冤枉的。”上汽知情人士透露，上汽申沃之所以會(huì)出現(xiàn)“有車(chē)無(wú)電”是因?yàn)樯掀晡值漠a(chǎn)品主要銷(xiāo)售給公交公司，而車(chē)輛由申沃提供，電池由公交公司自行采購(gòu)，補(bǔ)貼也是給公交公司，所以并不存在騙補(bǔ)問(wèn)題。
　　
　　而遭遇類(lèi)似問(wèn)題的還有吉利汽車(chē)。吉利豪情涉及有車(chē)缺電220輛車(chē)，涉及金額770萬(wàn)元；吉利旗下上海華普涉及有車(chē)缺電8128輛，涉及金額39308萬(wàn)元；關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷(xiāo)商閑置780輛，涉及3892萬(wàn)元；浙江吉利公司涉及有車(chē)缺電6225輛，涉及金額29569萬(wàn)元；關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷(xiāo)商閑置15560輛，涉及金額70020萬(wàn)元。
　　
　　而吉利的“騙補(bǔ)”數(shù)據(jù)，主要由康迪涉及。“康迪14353輛有車(chē)缺電的情況，實(shí)際上是由其運(yùn)營(yíng)模式?jīng)Q定的。”吉利汽車(chē)相關(guān)人士指出，因?yàn)榭档喜捎玫氖请姵刈赓U模式，一輛車(chē)要配備雙份電池，所以在向國(guó)家申報(bào)時(shí)申報(bào)的是雙份電池的容量，但實(shí)際使用中，只需要一份，而另一份則主要放置在充/放電站及租賃場(chǎng)站等。
　　
　　新能源汽車(chē)面臨諸多問(wèn)題
　　
　　而在補(bǔ)貼亂象叢生的同時(shí)，新能源汽車(chē)本身也面臨諸多問(wèn)題，主要集中在四個(gè)方面。
　　
　　一是汽車(chē)?yán)m(xù)航能力參差不齊，制約汽車(chē)出行半徑。當(dāng)前我國(guó)主流的新能源車(chē)型的續(xù)航能力在一次性充電后行駛200公里左右，僅能滿足城市代步需要，無(wú)法做長(zhǎng)途旅行。
　　
　　二是充電設(shè)施鋪設(shè)不完備，新能源汽車(chē)普遍存在充電難現(xiàn)象。由于缺乏政策性規(guī)定，充電樁鋪設(shè)企業(yè)存在市政土地使用申請(qǐng)難以及與商業(yè)住宅物業(yè)公司之間的難以調(diào)和等矛盾。
　　
　　三是地方政府設(shè)立銷(xiāo)售準(zhǔn)入制，地方保護(hù)主義阻礙非本地新能源汽車(chē)進(jìn)入銷(xiāo)售。
　　
　　比亞迪公司一位薛姓銷(xiāo)售主管介紹說(shuō)，因?yàn)楦鞯囟荚诟阈履茉雌?chē)產(chǎn)業(yè)，使得地方保護(hù)主義盛行。以比亞迪的一款車(chē)為例，在上海地區(qū)可以正常銷(xiāo)售并享受地方補(bǔ)貼，但北京地區(qū)就不能銷(xiāo)售或不能享受地方補(bǔ)貼，那么該款車(chē)型在北京就沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也就沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　重要的是，傳統(tǒng)車(chē)企受補(bǔ)貼的利益導(dǎo)向紛紛進(jìn)入新能源汽車(chē)領(lǐng)域，表面上造成了新能源汽車(chē)市場(chǎng)的繁榮，但某種程度上也讓我國(guó)新能源汽車(chē)走上一條畸形發(fā)展的道路，讓電動(dòng)汽車(chē)成為經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單改裝而成的電池汽車(chē)。
　　
　　安徽奇瑞新能源汽車(chē)技術(shù)有限公司市場(chǎng)品牌部部長(zhǎng)盧華平介紹說(shuō)，目前大多數(shù)車(chē)企的新能源汽車(chē)都是由燃油汽車(chē)改造而來(lái)，電控技術(shù)、傳動(dòng)技術(shù)，尤其是底盤(pán)技術(shù)并沒(méi)有革新，實(shí)際上僅相當(dāng)于給燃油車(chē)換上電池而已。他認(rèn)為，新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的區(qū)別應(yīng)該在于整體能源利用的重新布局上，電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)該有儲(chǔ)能空間大（鋪裝更多的電池）、車(chē)身輕質(zhì)化（節(jié)能）、傳動(dòng)效率高等特點(diǎn)，這要求新車(chē)型的制造平臺(tái)要重新研發(fā)，按照電動(dòng)汽車(chē)的設(shè)計(jì)思路發(fā)展。
　　
　　而一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前全國(guó)大概有低速電動(dòng)汽車(chē)制造商超過(guò)100家。這些企業(yè)普遍存在沒(méi)有汽車(chē)制造資質(zhì)、產(chǎn)品不符合汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)、電池環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及此類(lèi)車(chē)型駕駛?cè)藛T沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等頑疾。這也成為當(dāng)前我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題之一。
　　
　　（參考資料：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)、財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）