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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】近日，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》。這將為促進綠色發(fā)展，推進建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有利保障。
兩部建筑垃圾新規(guī)落地 資源化利用將成行業(yè)常態(tài)
工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設部公告
2016年第71號
為促進綠色發(fā)展，推進建筑垃圾資源化利用行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》，現(xiàn)予公告。
工業(yè)和信息化部
住房城鄉(xiāng)建設部
2016年12月29日
建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件(暫行)
為推動循環(huán)經濟發(fā)展，規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)，特制定建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件。
一、生產企業(yè)的設立和布局
(一)應根據(jù)區(qū)域內建筑垃圾存量及增量預測情況、運輸半徑、應用條件等，統(tǒng)籌協(xié)調確定各地建筑垃圾資源化利用企業(yè)的設立和布局。建筑垃圾資源化利用要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和循環(huán)經濟規(guī)劃及舊城改造、大型工業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設等大型建設項目相結合。
(二)建筑垃圾資源化利用企業(yè)選址必須符合國家法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價及節(jié)能評估和審查制度，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場等因素合理選址，有條件的地區(qū)要優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有垃圾消納場。建筑垃圾資源化利用企業(yè)的固定生產場地宜接近建筑垃圾源頭集中地，交通方便，可通行重載建筑垃圾運輸車，場區(qū)附近交通線不宜穿行居民區(qū)。在條件允許時，宜在拆遷現(xiàn)場進行現(xiàn)場作業(yè)。
(三)鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)進行拆遷、運輸、處置和產品應用等產業(yè)鏈相關環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為主線，推動建筑垃圾源頭減量化、分類標準化、運輸規(guī)范化、處置合理化、應用市場化，提高產業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。
二、生產規(guī)模和經營管理
(一)應根據(jù)當?shù)亟ㄖ鴹l件及資源化利用方式等因素，綜合確定建筑垃圾資源化利用項目的年處置能力，鼓勵規(guī)?；l(fā)展。
大型建筑垃圾資源化項目年處置生產能力不低于100萬噸，中型不低于50萬噸，小型不低于30萬噸。
(二)各地應依據(jù)國家和地方的相關法律法規(guī)和產業(yè)政策，制定建筑垃圾資源化利用企業(yè)經營和管理條件，鼓勵探索運行成熟、具有地區(qū)特色的經營模式，選用適宜的準入退出機制，實行動態(tài)管理。
三、資源綜合利用及能源消耗
(一)資源綜合利用
建筑垃圾資源化利用企業(yè)應全面接收當?shù)禺a生的符合相關規(guī)范要求的建筑垃圾(有毒有害垃圾除外)。建筑垃圾處置時產生的固體廢棄物應綜合利用。
建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應達到95%以上。鼓勵企業(yè)根據(jù)進場建筑垃圾的特點，選擇合適的工藝裝備，在全面資源化利用處理的前提下，生產混凝土和砂漿用骨料等再生產品。
(二)建筑垃圾資源化利用企業(yè)單位產品綜合能耗應符合表1中能耗限額限定值的規(guī)定。
四、工藝與裝備
項目應采用節(jié)能、環(huán)保、的資源化技術裝備及安全、穩(wěn)定的保障系統(tǒng)。
(一)根據(jù)當?shù)亟ㄖ攸c、分布及生產條件，確定采用固定式或移動式生產方式。結合進廠建筑垃圾原料情況和再生產品類型，選用適宜的破碎、分選、篩分等工藝及設備。
(二)根據(jù)不同生產條件，采用適用的除塵、降噪和廢水處理工藝及設備。固定式生產方式宜建設封閉生產廠房或封閉式生產單元。
(三)宜配備環(huán)境監(jiān)測、視頻監(jiān)控、工藝運行在線監(jiān)控系統(tǒng)。
五、環(huán)境保護
(一)要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，依法向環(huán)境保護行政主管部門報批建筑垃圾資源化利用項目環(huán)境影響評價文件，建設與項目相配套的環(huán)境保護設施，并依法申請項目竣工環(huán)境保護驗收。
(二)建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)生產需要應設置粉塵回收和儲存設備，廠區(qū)環(huán)境空氣質量應達到《環(huán)境空氣質量標準》GB3095要求，且符合企業(yè)所在地的相關地方標準和環(huán)境影響評價要求。
(三)建筑垃圾資源化利用企業(yè)應根據(jù)生產工藝的需求建設生產廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生產廢水循環(huán)利用和零排放。
(四)建筑垃圾資源化利用企業(yè)應對噪聲污染采取防治措施，達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348的要求，且符合企業(yè)所在地的相關地方標準和環(huán)境影響評價要求。
六、產品質量與職業(yè)教育
(一)產品質量應符合《混凝土和砂漿用再生細骨料》(GB/T 25176)、《混凝土用再生粗骨料》(GB/T 25177)等國家、行業(yè)和地方標準的有關規(guī)定。
(二)企業(yè)應當設立獨立的質量檢驗部門和專職檢驗人員，質量檢驗管理制度健全、檢驗數(shù)據(jù)完整，具有經過檢定合格、符合使用期限的相應檢驗、檢測設備。
(三)建立生產質量管理體系，鼓勵企業(yè)實施《ISO9001質量管理體系》。生產骨料產品，產品出廠時應明確標注為再生骨料。
(四)企業(yè)應建立可追溯的生產記錄以及檢驗過程中的各種相關信息、所使用的原材料、各工序加工過程中的工藝參數(shù)和產品應用記錄等檔案，相關檔案至少保存3年。
(五)企業(yè)應建立職業(yè)教育培訓管理制度。工程技術人員和生產工人應定期接受國家職業(yè)培訓與繼續(xù)教育，建立職工教育檔案，做到持證上崗。
七、安全生產
(一)企業(yè)應嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關法律法規(guī)，建立健全安全生產和職業(yè)病防治責任制度，采取措施確保安全生產和勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。
(二)企業(yè)應具有健全的安全生產、職業(yè)衛(wèi)生管理體系，職工安全生產、職業(yè)衛(wèi)生培訓制度和安全生產、職業(yè)衛(wèi)生檢查制度。
(三)企業(yè)應有安全防護措施，配備符合國家標準的安全防護器材與設備，避免在生產過程中造成傷害。對可能產生粉塵、噪聲的作業(yè)區(qū)，應配備職業(yè)病防護設施，保證工作場所符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。
(四)企業(yè)應嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》的各項規(guī)定。生產廠房、倉庫、堆場等場所的防火設計、施工和驗收應符合國家現(xiàn)行相關標準的要求，生產區(qū)域應符合相關防火、防爆的要求。
(五)企業(yè)應按照國家有關要求，積極開展安全生產標準化和隱患排查治理體系建設。
八、監(jiān)督管理
(一)新建、改擴建建筑垃圾資源化利用項目應符合本規(guī)范條件，項目建設要滿足工程勘探、咨詢、設計、施工和監(jiān)理的要求。項目通過驗收后方可投產。
(二)縣級以上有關部門負責對當?shù)厣a企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。
(三)建筑垃圾資源化利用相關行業(yè)協(xié)會要加強對行業(yè)發(fā)展情況的分析和研究；組織推廣應用行業(yè)節(jié)能減排新技術、新工藝、新設備及新產品；建立符合規(guī)范條件的評估體系，科學公正地提出評估意見；協(xié)助政府有關部門做好行業(yè)監(jiān)督和規(guī)范管理工作。
(四)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部定期公告符合本規(guī)范條件的建筑垃圾資源化利用企業(yè)名單。公告管理辦法另行制定。
(五)國家和地方相關管理部門可依據(jù)本規(guī)范條件制定相應的配套和監(jiān)管辦法。
九、附則
(一)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(中國臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。
(二)本規(guī)范條件自公告之日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進行修訂。
