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【中國(guó)環(huán)保在線 地方新聞】近段時(shí)期以來(lái)，洋垃圾禁止令掀起的固廢處理熱浪一波接一波。作為“中國(guó)再生金屬之都”的浙江臺(tái)州備受矚目。在臺(tái)州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，不少人已經(jīng)感覺(jué)到了即將來(lái)臨的變革。而臺(tái)州的探索，正是綠色發(fā)展促產(chǎn)業(yè)升級(jí)的代表。
再生金屬產(chǎn)業(yè)迎新生 浙江臺(tái)州站上時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)
近期，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，將全面禁止洋垃圾入境。
國(guó)家治土邁出大步，進(jìn)口固廢整治首當(dāng)其沖。素有“中國(guó)再生金屬之都”之稱的臺(tái)州，作為全國(guó)大的廢舊金屬集散地，一時(shí)間備受矚目。
臺(tái)州，又一次站在時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
7月，環(huán)保部開(kāi)啟持續(xù)一整個(gè)月的“嚴(yán)打”模式，推進(jìn)打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全國(guó)1791家相關(guān)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，逾六成企業(yè)被建議立案查處。在臺(tái)州，49家被查企業(yè)中建議立案查處的僅3家，是全國(guó)平均立案率的十分之一。
有人認(rèn)為，過(guò)去已去，進(jìn)口拆解業(yè)或?qū)⒈唤x煌時(shí)代就要過(guò)去了；也有人說(shuō)，未來(lái)才來(lái)，再生資源業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，再生金屬作為戰(zhàn)略資源正在崛起。
在綠色發(fā)展的大背景下，臺(tái)州的探索路徑，或許給我們一個(gè)接近真實(shí)的答案。
變廢為寶曾毀譽(yù)參半
從業(yè)數(shù)十年，臺(tái)州拆解業(yè)之一、浙江巨東股份有限公司副總經(jīng)理盧建明一直想不通，拆解業(yè)明明屬于資源循環(huán)利用，能變廢為寶，卻總是被人套上“洋垃圾”的帽子。
這樣的情況并不少見(jiàn)。上世紀(jì)90年代以來(lái)，部分來(lái)自歐美、日本等地的廢舊電線電纜等廢物原料的貨船，經(jīng)常?？吭谂_(tái)州海岸。對(duì)于碼頭周邊的居民而言，那是一段頗為不堪的回憶。日夜不停裝卸貨物帶來(lái)了嚴(yán)重的噪音；露天堆放的固廢，日曬雨淋后產(chǎn)生的污染物直排入海，帶來(lái)近海海域的環(huán)境污染。
上世紀(jì)70年代中期到90年代早期，路橋峰江、溫嶺澤國(guó)一帶家家戶戶在門前屋后裸露的土地上拆解焚燒廢物原料，更對(duì)土壤安全造成嚴(yán)重威脅。
在拆解業(yè)為集中的臺(tái)州路橋區(qū)，金屬資源再生產(chǎn)業(yè)的年銷售產(chǎn)值在200億元以上，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)30%，帶動(dòng)行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)20萬(wàn)人。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告2017》，我國(guó)在2016年進(jìn)口廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙四大類別的再生資源共3990.4萬(wàn)噸，是一個(gè)價(jià)值萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)。
廢舊金屬的回收利用節(jié)約了大量資源，原本屬于真正的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”；國(guó)家對(duì)其有嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入規(guī)定，也應(yīng)該是真正的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。但不可回避的是，部分地區(qū)、企業(yè)在加工、利用進(jìn)口固廢的過(guò)程中，粗放的加工方式、“散亂污”的產(chǎn)業(yè)模式，在“開(kāi)花結(jié)果”的同時(shí)，衍生出次生污染問(wèn)題。
在環(huán)保部剛剛結(jié)束的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中，六成以上的企業(yè)被提出立案處理處罰建議。
環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開(kāi)表示，近兩年的環(huán)境執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)一些進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)規(guī)模小、污染重，污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境違法行為較為突出，增加了區(qū)域環(huán)境污染負(fù)荷，也給個(gè)別地區(qū)造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。國(guó)內(nèi)進(jìn)口固廢加工的生產(chǎn)方式必須要改變，這已經(jīng)是全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)達(dá)成的共識(shí)。
再生路上大步向前走
直面環(huán)境治理，臺(tái)州拆解業(yè)也歷經(jīng)相似的路徑。臺(tái)州環(huán)保局副局長(zhǎng)陳宇紅在一線20多年，見(jiàn)證了當(dāng)?shù)貜纳鲜兰o(jì)90年代早期作坊式粗暴模式到2013年以后全封閉“圈區(qū)管理”的轉(zhuǎn)變。
“其間也有專項(xiàng)行動(dòng)、制度創(chuàng)新，走過(guò)定點(diǎn)管理、園區(qū)規(guī)范等歷程，終提出圈區(qū)管理模式，從而從根本上解決問(wèn)題，是在2013年。”陳宇紅介紹。
2013年，臺(tái)州在路橋區(qū)三山涂圍墾區(qū)畫圈而治，6632畝的灘涂被劃為一個(gè)全封閉、高標(biāo)準(zhǔn)的金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)全部落實(shí)污染防治設(shè)施，嚴(yán)格控制“三廢”排放，同時(shí)建立相關(guān)環(huán)境管理制度。同年9月，這里被確定為“城市礦產(chǎn)”示范基地。并于次年10月，通過(guò)“圈區(qū)管理”驗(yàn)收。目前，共有38家進(jìn)口廢五金企業(yè)在該基地投入生產(chǎn)，成功走出了“綠色廢都”的臺(tái)州模式。
“管牢區(qū)內(nèi)、杜絕區(qū)外”，這正是臺(tái)州拆解業(yè)的整治思路。今年5月，路橋區(qū)環(huán)綜委牽頭進(jìn)行場(chǎng)外拆解專項(xiàng)整治，排摸場(chǎng)外拆解點(diǎn)位共1342處，完成固廢清運(yùn)10.1萬(wàn)噸，拆除涉固拆違面積達(dá)38萬(wàn)平方米。
“圈區(qū)管理”帶來(lái)的另一個(gè)收獲就是斬?cái)喙虖U走私。近年來(lái)，部分企業(yè)大批進(jìn)口國(guó)外“洋垃圾”并在國(guó)內(nèi)分解、轉(zhuǎn)銷，有業(yè)內(nèi)人士透露，“洋垃圾”中分選出的廢舊報(bào)紙售價(jià)達(dá)每噸2000元以上，分選出的可樂(lè)瓶、礦泉水瓶等廢塑料售價(jià)每噸4萬(wàn)元以上，利潤(rùn)翻了幾十倍、幾百倍，直接導(dǎo)致一個(gè)畸形產(chǎn)業(yè)鏈的生成。僅今年3月開(kāi)展的整治固體廢物走私聯(lián)合行動(dòng)第二戰(zhàn)役中，全國(guó)就破獲涉嫌走私犯罪團(tuán)伙17個(gè)，初步查證涉嫌走私進(jìn)境固廢2.8萬(wàn)噸。
在臺(tái)州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，“一口子進(jìn)、一口子出”的封閉模式讓走私固廢無(wú)處遁形。每一輛貨車運(yùn)載廢料入園都需要提前報(bào)備海關(guān)，核實(shí)后入園，在原料成品出園時(shí)也需要提前報(bào)備?；貎?nèi)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)由查驗(yàn)區(qū)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)、消毒區(qū)等區(qū)塊組成，配套設(shè)立隔離圍網(wǎng)、海關(guān)通道出入專用卡口，對(duì)基地內(nèi)企業(yè)的進(jìn)口固廢進(jìn)行直接通關(guān)檢查，既加強(qiáng)監(jiān)管，又減少了基地內(nèi)企業(yè)貨物的通關(guān)時(shí)間，為企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。
任何改變都是個(gè)機(jī)遇
一石激起千層浪，《方案》明確規(guī)定：到今年底前，禁止生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的4大類24種固體廢物進(jìn)口。
時(shí)間軸也已明晰：2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。
在臺(tái)州金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，不少人已經(jīng)感覺(jué)到了即將來(lái)臨的變革。
在浙江巨東股份有限公司的產(chǎn)品陳列廳內(nèi)，已經(jīng)可以一窺臺(tái)州拆解業(yè)日益豐滿的成長(zhǎng)路徑。陳列廳內(nèi)一邊擺放著固廢原材料和再生金屬樣品；另一邊則是琳瑯滿目的銅閥門、各類摩配類產(chǎn)品等，這也都是臺(tái)州拆解業(yè)的新內(nèi)涵。
盧建明介紹，巨東已于去年實(shí)現(xiàn)了再生廢料銅不出廠，每年10萬(wàn)噸的再生銅直接被制成銅線桿、黃銅棒等成品和半成品，產(chǎn)品鏈還逐漸將延伸至銅絲、銅閥門等。“深加工衍生產(chǎn)品鏈可以節(jié)省加工、運(yùn)輸費(fèi)用，提高經(jīng)濟(jì)附加值，是拆解業(yè)的一個(gè)發(fā)展方向。”在盧建明腦中，已經(jīng)勾勒出一幅完整的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。
進(jìn)口固廢的緊縮形勢(shì)，讓國(guó)內(nèi)固廢市場(chǎng)重新走向熱點(diǎn)。2016年，我國(guó)通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)口廢塑料近1800萬(wàn)噸，而我國(guó)產(chǎn)生的生活垃圾中，廢塑料有近3800萬(wàn)噸。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)人士建議，如果各地將垃圾分類推行到位，做好資源化綜合利用，替代進(jìn)口固體廢物完全可行，甚至可以擴(kuò)大到固體廢物出口。
事實(shí)上，巨東已經(jīng)瞄準(zhǔn)了潛力龐大的新藍(lán)海。在金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，巨東已經(jīng)在建設(shè)一個(gè)再生資源回收市場(chǎng)，并計(jì)劃在全國(guó)各地布點(diǎn)，回收舊電器。盧建明也相信，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)家電、汽車、手機(jī)等均形成穩(wěn)定的淘汰周期，以汽車為例，臺(tái)州汽車保有量已突破100萬(wàn)輛，按照每年6%的報(bào)廢量，報(bào)廢汽車就超過(guò)6萬(wàn)輛，這將是一個(gè)新風(fēng)口。
在《方案》中，亦可以尋到巨東回轉(zhuǎn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信心依據(jù)。《方案》明確提出：提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平，到2020年，將國(guó)內(nèi)固體廢物回收量由2015年的2.46億噸提高到3.5億噸。
任何改變，也都將是一場(chǎng)機(jī)遇。沒(méi)有礦產(chǎn)，卻有信心成為中國(guó)大的“城市礦山”；把控環(huán)保，將再生資源做出更多文章。踏準(zhǔn)時(shí)代步伐，踐行綠色發(fā)展，在這座“無(wú)中生有”的城市中，色彩正愈加豐富。
原標(biāo)題：臺(tái)州金屬資源再生業(yè)遇新風(fēng)口——綠色發(fā)展促產(chǎn)業(yè)升級(jí)
