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【中國環(huán)保在線 地方新聞】近年來，武漢市在生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)中居于中部地區(qū)。不久前，《武漢市基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(草案)》召開聽證會。湖北省社科院副院長秦尊文表示，武漢在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法上具有全國示范意義。此次聽證會后，將會進(jìn)一步修改完善，提交市人民政府審議，在今年底前，該意見出臺。
武漢市劃定的基本生態(tài)控制線區(qū)域占全市總面積74.59%，守住控制紅線的資金從何而來？9月29日，武漢市發(fā)改委召開《武漢市基本生態(tài)控制線區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施意見(草案)》(以下簡稱意見草案)聽證會，意見草案改變以單一區(qū)域或湖泊、草原等單一生態(tài)要素為依據(jù)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全國首創(chuàng)以生態(tài)線為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計，現(xiàn)場11位市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、市政府機(jī)構(gòu)代表、利益關(guān)聯(lián)方代表發(fā)表意見。
近年來，在生態(tài)保護(hù)方面，武漢市相繼出臺了濕地、森林等補(bǔ)償資金管理辦法，并出臺文件劃定了基本生態(tài)控制線，在生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)中居于中部地區(qū)，但與國家新要求相比，還有較大差距，特別是對水源地、耕地、湖泊等重點(diǎn)生態(tài)要素尚未覆蓋，各區(qū)普遍存在既有項目清理難問題，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足生態(tài)底線區(qū)管護(hù)要求。
意見草案顯示，市、區(qū)兩級政府共同籌措生態(tài)補(bǔ)償資金，采取重點(diǎn)生態(tài)要素補(bǔ)償、綜合性補(bǔ)償、激勵性補(bǔ)償三種方式組合，生態(tài)補(bǔ)償資金分配上向生態(tài)控制線區(qū)域面積大的區(qū)及貧困區(qū)傾斜，并持續(xù)完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，擴(kuò)寬補(bǔ)償渠道。
湖北大學(xué)教授李榮娟介紹，該意見草案以生態(tài)線為補(bǔ)償依據(jù)在全國具有開創(chuàng)性，在制度設(shè)計層面，體現(xiàn)了“全要素、廣覆蓋”特點(diǎn)，既考慮了基本生態(tài)控制線底線區(qū)生態(tài)要素補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，考慮了受基本生態(tài)控制線劃定的整體范圍，指導(dǎo)思想、補(bǔ)償范圍非常清晰，補(bǔ)償方式可行，特別是綜合性補(bǔ)償和激勵性補(bǔ)償?shù)奶岢?，體現(xiàn)了公平性和差異性。
湖北省社科院副院長秦尊文表示，武漢在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法上具有全國示范意義，立法是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制建立的根本保障。他認(rèn)為，突出生態(tài)保護(hù)的優(yōu)先性，其資金來源應(yīng)按照現(xiàn)實(shí)需求來合理確定，生態(tài)補(bǔ)償資金好確定一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，讓生態(tài)保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員吃下“定心丸”，讓基本生態(tài)控制線區(qū)域的老百姓成為直接受益人。
武漢市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照武漢市重大行政決策規(guī)定，此次聽證會后，將會進(jìn)一步修改完善，提交市人民政府審議，在今年底前，該意見出臺。
原標(biāo)題：全國首創(chuàng)！武漢立法為守生態(tài)“紅線”設(shè)立補(bǔ)償依據(jù)
