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【中國環(huán)保在線 一周看點】高人民法院、高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部五部門經(jīng)過多次聯(lián)合研究磋商，2019年2月20日對外正式印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要》(下文稱《紀(jì)要》)。
《紀(jì)要》體現(xiàn)了嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，對環(huán)境污染犯罪敢于亮劍、絕不手軟，對情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪行為從嚴(yán)打擊、從重處罰。
據(jù)了解，《紀(jì)要》分為三部分，共15條。尤其是第二部分，強調(diào)各部門要堅持嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、嚴(yán)密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度，主要包括十一個問題：
一，關(guān)于單位犯罪的認(rèn)定。辦理環(huán)境污染犯罪案件，認(rèn)定單位犯罪時，應(yīng)當(dāng)依法合理把握追究刑事責(zé)任的范圍，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，重點打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。
二，關(guān)于犯罪未遂的認(rèn)定。由于有關(guān)部門查處或者其他意志以外的原因未得逞的情形,可以污染環(huán)境罪(未遂)追究刑事責(zé)任。
三，關(guān)于主觀過錯的認(rèn)定。明確應(yīng)當(dāng)依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓(xùn)經(jīng)歷以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，進(jìn)行綜合分析判斷。
四，關(guān)于生態(tài)環(huán)境損害標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。全國各省(自治區(qū)、直轄市)可以結(jié)合本地實際情況，因地制宜，因時制宜，根據(jù)案件具體情況準(zhǔn)確認(rèn)定“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害”和“造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害”。
五，關(guān)于非法經(jīng)營罪的適用。堅持實質(zhì)判斷原則,對行為人非法經(jīng)營危險廢物行為的社會危害性作實質(zhì)性判斷；堅持綜合判斷原則,對行為人非法經(jīng)營危險廢物行為根據(jù)其在犯罪鏈條中的地位、作用綜合判斷其社會危害性。
六，投放危險物質(zhì)罪的適用問題。對于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有毒害性、放射性、傳染病病原體等危險物質(zhì),仍實施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全,造成重大人員傷亡、重大公私財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果,以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當(dāng)其罪的,可以按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑
七，關(guān)于涉大氣污染環(huán)境犯罪的處理。對重污染天氣預(yù)警期間，違反國家規(guī)定，超標(biāo)排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法追究刑事責(zé)任。
八，非法排放、傾倒、處置行為的認(rèn)定問題。對名為運輸、貯存、利用,實為排放、傾倒、處置的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法排放、傾倒、處置行為,可以依法追究刑事責(zé)任。
九，關(guān)于有害物質(zhì)的認(rèn)定。應(yīng)當(dāng)堅持主客觀相一致原則，從行為人的主觀惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險性毒害性等方面進(jìn)行綜合分析判斷，準(zhǔn)確認(rèn)定其行為的社會危害性。
十，關(guān)于從重處罰情形的認(rèn)定。實踐中，對于發(fā)生在長江經(jīng)濟帶十一省(直轄市)的下列環(huán)境污染犯罪行為，可以從重處罰。
十一，關(guān)于嚴(yán)格適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰。各級人民法院、人民檢察院要深刻認(rèn)識環(huán)境污染犯罪的嚴(yán)重社會危害性,正確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能。
