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關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知
濟(jì)塵綜治字〔2020〕22號(hào)
各區(qū)縣政府(管委會(huì))、市直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步抓好我市揚(yáng)塵污染綜合整治，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市大氣污染防治工作指揮部揚(yáng)塵污染綜合整治工作組辦公室牽頭制定了《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
濟(jì)南市大氣污染防治工作指揮部揚(yáng)塵污染綜合整治工作組辦公室
2020年11月5日
濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)方案
為進(jìn)一步抓好濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治，全面貫徹落實(shí)省委劉家義書記批示要求和省、市政府秋冬季大氣污染綜合治理暨揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員視頻會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議精神，根據(jù)《山東省揚(yáng)塵污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》工作部署，決定在全市開展揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市揚(yáng)塵污染防治有關(guān)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，全面壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實(shí)；以更大的決心、更強(qiáng)有力的措施、更嚴(yán)格的管理手段，全力排查整治各領(lǐng)域揚(yáng)塵污染問題，著力提升揚(yáng)塵精細(xì)化管控水平，有效降低揚(yáng)塵污染，加快推進(jìn)濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量改善。
二、行動(dòng)時(shí)間與整治范圍
行動(dòng)時(shí)間為即日起至12月31日。
整治范圍為建筑、拆除、市政、軌道交通、公路、鐵路、水務(wù)水利、園林綠化、山體治理等各類施工工地和道路、建筑垃圾等散體流體物料運(yùn)輸、渣土消納、建筑垃圾堆存、工業(yè)企業(yè)物料堆存、露天礦山、石料加工等各類揚(yáng)塵污染源。
三、整治任務(wù)
非重污染天氣期間，嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，狠抓措施落實(shí)。持續(xù)動(dòng)態(tài)摸排、梳理?yè)P(yáng)塵污染源清單，治理責(zé)任明確到人，加大督查巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染問題，跟蹤問題整改進(jìn)展，確保措施落實(shí)到位，扎實(shí)推動(dòng)揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅(jiān)取得實(shí)效。
重污染天氣期間，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)各類揚(yáng)塵污染源實(shí)施分級(jí)管理、差異化管控。保障類工程落實(shí)“一工程一方案”；道路保潔加大機(jī)掃、灑水降塵頻次與作業(yè)范圍；相關(guān)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行“一企一策”；渣土、砂石等散體流體物料運(yùn)輸嚴(yán)格執(zhí)行限行措施。加大對(duì)保障類工程項(xiàng)目的檢查力度，確保揚(yáng)塵防治措施落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)措施不力、出現(xiàn)揚(yáng)塵污染問題的，堅(jiān)決移出保障清單。
建設(shè)揚(yáng)塵整治重點(diǎn)為土石方施工工地和各類拆除工程施工，緊盯大型建設(shè)片區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域施工工地。道路保潔要緊盯渣土運(yùn)輸沿線道路和建設(shè)片區(qū)周邊道路，抓好一早一晚兩個(gè)重點(diǎn)時(shí)段的道路保潔；渣土運(yùn)輸嚴(yán)查帶泥上路、沿途撒漏等違法違規(guī)行為；野外或長(zhǎng)距離線性工程采取分段封閉施工措施，全力減少裸露作業(yè)面，場(chǎng)內(nèi)車輛限速、低速行駛，控制揚(yáng)塵污染排放。
四、整治方式
采用行業(yè)部門專項(xiàng)督查與多部門聯(lián)合督導(dǎo)相結(jié)合的方式開展綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)。
(一)專項(xiàng)督查。市直各行業(yè)主管部門梳理、排查行業(yè)揚(yáng)塵污染源，建立揚(yáng)塵管控清單，監(jiān)管責(zé)任明確到人，對(duì)行業(yè)內(nèi)污染源實(shí)施全覆蓋、常態(tài)化的專項(xiàng)督查檢查，全力壓減行業(yè)揚(yáng)塵污染排放。
(二)聯(lián)合督導(dǎo)。市住建、城管、生態(tài)環(huán)境三部門牽頭市直有關(guān)部門成立六個(gè)揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合督導(dǎo)組(見附件)，包區(qū)縣對(duì)區(qū)縣、部門揚(yáng)塵污染綜合整治成效進(jìn)行督導(dǎo)。
1.定期督導(dǎo)。采取晝巡夜查的方式，每周不少于兩次對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行督導(dǎo)，掌握各區(qū)縣、市直有關(guān)部門揚(yáng)塵污染綜合整治進(jìn)展情況。
2.隨機(jī)督導(dǎo)。采取明查暗訪的形式，對(duì)日常巡查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行督導(dǎo)落實(shí)。
3.跟蹤督導(dǎo)。對(duì)問題反復(fù)、整改不徹底或推諉扯皮的事項(xiàng)，要進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。
五、責(zé)任分工
按照“屬地管理、守土有責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各區(qū)縣政府(管委會(huì))要認(rèn)真負(fù)起揚(yáng)塵綜合整治屬地管理責(zé)任，切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程幫包職責(zé)，對(duì)轄區(qū)污染源做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)，及時(shí)制止并嚴(yán)格依法查處。
按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)保”“管生產(chǎn)必須管揚(yáng)塵”的原則，市直各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起揚(yáng)塵治理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)工程特點(diǎn)，抓好制度建設(shè)，提高治理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)管落實(shí)，控制揚(yáng)塵污染。
(一)市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)破損山體治理、露天礦山、石料加工廠(點(diǎn))、儲(chǔ)備土地、集體土地征收拆遷施工工地等揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
(二)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
(三)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋建筑工程、國(guó)有土地上房屋征收拆遷施工的揚(yáng)塵治理監(jiān)管，推進(jìn)屋頂清潔工作。
(四)市城管局負(fù)責(zé)城市道路保潔、渣土處置、渣土消納場(chǎng)(點(diǎn))、建筑垃圾堆存場(chǎng)、拆違拆臨施工等揚(yáng)塵治理監(jiān)管，推進(jìn)屋頂清理工作。
(五)市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市政、軌道交通、公路、鐵路工程施工、物料運(yùn)輸、國(guó)省道與縣鄉(xiāng)道管護(hù)保潔、城市道路管護(hù)的揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
(六)市水務(wù)局負(fù)責(zé)水務(wù)水利工程施工等揚(yáng)塵治理監(jiān)管。
(七)市園林和林業(yè)綠化局負(fù)責(zé)園林綠化工程施工揚(yáng)塵治理監(jiān)管，推進(jìn)城市裸土復(fù)綠、渣土山綠化工作。
(八)市公安交警支隊(duì)負(fù)責(zé)渣土等散體、流體物料運(yùn)輸?shù)缆方煌ㄟ`法違規(guī)行為的查處。
六、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣、各部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把揚(yáng)塵污染治理作為當(dāng)前的緊要任務(wù)來(lái)抓，夯實(shí)治理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管力度，細(xì)化工作措施，突出整治重點(diǎn)，確保治理成效。市直各有關(guān)部門每周五上午12:00前，將本周揚(yáng)塵污染綜合整治專項(xiàng)督查工作開展情況、問題查處和整改情況報(bào)送市大氣污染防治工作指揮部揚(yáng)塵污染綜合整治工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市揚(yáng)塵辦)。
(二)定期會(huì)商，確保實(shí)效。市揚(yáng)塵辦組織協(xié)調(diào)各聯(lián)合督導(dǎo)組定期召開推進(jìn)會(huì)議，溝通、會(huì)商督導(dǎo)督查中存在的難點(diǎn)與問題，交流工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整治理重點(diǎn)，加快推進(jìn)工作落實(shí)。
(三)邊查邊改，管罰結(jié)合。督查督導(dǎo)中，對(duì)措施不強(qiáng)、有輕微揚(yáng)塵問題的，下達(dá)限期整改告知單，督促其限期整改到位；對(duì)管理差、揚(yáng)塵污染問題較多的，現(xiàn)場(chǎng)給予行政處罰；對(duì)問題嚴(yán)重、屢改屢犯的頂格處罰、信用懲戒，造成嚴(yán)重不良影響的嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的履職不力、失職失責(zé)等問題依據(jù)市紀(jì)委監(jiān)委案件移送相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(四)媒體曝光，社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤參與專項(xiàng)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，督導(dǎo)情況每周以簡(jiǎn)報(bào)形式在媒體公布，對(duì)揚(yáng)塵違法違規(guī)行為公開曝光，好的經(jīng)驗(yàn)作法及時(shí)宣傳報(bào)道。用好“揚(yáng)塵隨手拍”群眾舉報(bào)系統(tǒng)，發(fā)動(dòng)群眾力量參與揚(yáng)塵污染治理，共治共享，確保打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
