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各市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局，人民銀行(山東省)各市中心支行：
現(xiàn)將《關于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省發(fā)展和改革委員會
山東省科學技術廳 山東省工業(yè)和信息化廳
山東省財政廳 山東省人力資源和社會保障廳
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省商務廳
中國人民銀行濟南分行
關于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實省委十一屆十二次全會要求，加快發(fā)展壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保制造、環(huán)境服務和資源綜合利用水平，現(xiàn)制定如下措施。
一、健全推進機制
1.建立統(tǒng)計調(diào)查制度。2021年起，依法開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，全面摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展動態(tài)，提出發(fā)展建議。編制山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報告。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
2.編制發(fā)展規(guī)劃。2021年6月底前，編制全省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、主要任務、推進措施。各級要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
3.搭建發(fā)展平臺。在濟南市建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務平臺，在青島市建設面向“上合組織”國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流服務平臺。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委)
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
4.加快集群發(fā)展。在濟南、青島、淄博市建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，2021年年底前，編制完成建設方案。在其他市建設一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2022年年底前，打造3-5家特色園區(qū)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳)
5.培育骨干企業(yè)。實施培育工程，2021年年底前，選樹100家技術、管理先進、信譽度佳的環(huán)保骨干企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)、供需對接、品牌建設、綠色金融等方面予以重點扶持。建立環(huán)保企業(yè)上市后備資源庫，加大上市推動力度。支持各市建設綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，鼓勵全國性環(huán)保公司在山東設立總部基地或子公司。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)
三、擴大產(chǎn)業(yè)市場
6.完善環(huán)境基礎設施。2021年6月底前，制定全省農(nóng)村黑臭水體治理實施方案。2021年年底前，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治鞏固提升行動，對7個京津冀大氣污染傳輸通道城市123個特色產(chǎn)業(yè)集群開展環(huán)保專項治理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
7.推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)。在能源、冶金、化工等13個重點行業(yè)依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，省級每年選樹20家清潔生產(chǎn)先進單位。2021年年底前，制定山東省清潔生產(chǎn)審核實施方案(2021-2023年)，編制石油煉制、生物制藥、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指南，開展清潔生產(chǎn)集群整體審核模式試點。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委)
8.加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，2022年年底前，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)由13家增加到30家左右；2025年年底前，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省科技廳)
四、壯大環(huán)保制造業(yè)
9.做精環(huán)境監(jiān)測裝備行業(yè)。重點發(fā)展污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測、多參數(shù)監(jiān)測、智能化監(jiān)測技術裝備。培育支持揮發(fā)性有機物、土壤污染物、地下水、室內(nèi)空氣污染、新污染物等監(jiān)測儀器裝備研發(fā)生產(chǎn)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
10.做強大氣治理裝備行業(yè)。重點發(fā)展揮發(fā)性有機物、煙氣脫硫脫硝除塵、超低排放、惡臭氣體、移動源尾氣治理裝備。培育支持余熱回收、工業(yè)廢氣制氫技術裝備研發(fā)生產(chǎn)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
11.做專水處理裝備行業(yè)。重點發(fā)展高濃度工業(yè)廢水處理、污泥高效處理、農(nóng)村污水一體化處理、畜禽養(yǎng)殖廢液處理等裝備和膜材料、水處理藥劑。培育支持高鹽廢水治理和綜合利用技術裝備研發(fā)生產(chǎn)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
12.做大固廢和土壤處理裝備行業(yè)。重點發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用、餐廚垃圾處理、土壤修復等裝備。培育支持焚燒飛灰、秸稈資源化利用裝備研發(fā)生產(chǎn)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委)
五、發(fā)展環(huán)境服務業(yè)
13.創(chuàng)新治理模式。提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平，2021年6月底前，開展3家生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式試點、10家環(huán)保管家和環(huán)境顧問試點，制定環(huán)保管家行業(yè)服務規(guī)范。2021年年底前，選樹10家環(huán)境污染第三方治理優(yōu)秀工程；在省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈分別建設1-2家“環(huán)境醫(yī)院”，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務能力。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委)
14.規(guī)范服務市場。2021年年底前，在環(huán)境影響評價、社會化環(huán)境檢測、危險廢物處置、環(huán)境治理及設施運營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風險調(diào)查評估等領域，建立環(huán)保服務企業(yè)黑名單制度。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委)
六、提升資源綜合利用業(yè)
15.加強秸稈綜合利用。加快推進秸稈、蘆葦?shù)脑匣?、能源化利用，支持秸稈代木、纖維板材、清潔制漿等新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及制作生物質(zhì)燃料、氣化、直燃發(fā)電等利用。2021年年底前，在濟寧市開展蘆葦試驗性平衡收割及綜合利用試點?？h級要因地制宜建立健全秸稈“收儲運”體系，提升秸稈原料化、能源化利用水平。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
16.加快赤泥和黃金冶煉尾渣利用。推動赤泥在生產(chǎn)透水磚、砂石、高速路填充料上的綜合利用，加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術研發(fā)進程，以煙臺等市為重點加強推廣應用。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
17.規(guī)范廢舊物資回收利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎回收體系，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。加快選樹一批技術先進、管理規(guī)范的廢舊物資回收利用優(yōu)秀企業(yè)。(牽頭單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
七、強化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新
18.加強科研平臺建設。2021年年底前，在黃河三角洲建設國家環(huán)境保護科學觀測研究站，建設省級生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務平臺，完成山東省區(qū)域土壤修復科技創(chuàng)新中心籌建工作。2022年年底前，建設3-5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育建設20家省級服務業(yè)創(chuàng)新中心。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳)
19.提升科技創(chuàng)新水平。構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研協(xié)同的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，2021年起，編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術需求目錄和先進適用技術指南。每年擇優(yōu)選取生態(tài)環(huán)境領域科技項目，列入省級重大科技創(chuàng)新項目予以重點支持。(牽頭單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
20.加快智慧環(huán)保建設。推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。2021年年底前，建成國家(濟南)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心。2022年年底前，建成全省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系，實現(xiàn)大氣、水、土壤、固體廢物、海洋等在線監(jiān)測、分析、預報、運行。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)
八、加強人才隊伍建設
21.實施人才引進工程。支持重點用人單位、高能級平臺面向集聚環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才、人才、優(yōu)秀青年人才，符合條件的納入省級重點人才工程。(牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
22.實行人才培優(yōu)計劃。2021年起，每兩年評選10位環(huán)保產(chǎn)業(yè)人物、20個環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、100名環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才。2021年年底前，編制完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才地圖。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳)
23.加強產(chǎn)業(yè)智庫建設。著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究水平，2021年6月底前，建立省級生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略咨詢專家委員會、生態(tài)環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)保人才庫；2022年年底前，建立2—3家環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會保障廳)
九、拓寬投融資渠道
24.設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金。省綠色發(fā)展基金、省新舊動能轉(zhuǎn)換基金要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點支持領域。2021年年底前，設立省級土壤污染防治基金。鼓勵有條件的市、縣(市、區(qū))政府和社會資本按照市場化原則設立或聯(lián)合設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，2022年年底前，全省力爭設立2—3只。地方政府專項債券要對生態(tài)環(huán)保項目予以重點支持。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
25.創(chuàng)新環(huán)保融資模式。鼓勵對環(huán)保企業(yè)開展股權投資和股權質(zhì)押，2021年年底前，探索開展治污設備融資租賃業(yè)務試點、環(huán)保項目特許經(jīng)營權等抵(質(zhì))押融資服務創(chuàng)新試點。支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點，推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：人民銀行濟南分行、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
十、強化產(chǎn)業(yè)支撐
26.加強產(chǎn)業(yè)政策扶持。參照省“”產(chǎn)業(yè)扶持政策，在項目立項、資金扶持等方面加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
27.健全產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)。2021年年底前，培育支持10家為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等服務的專業(yè)機構(gòu)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳)
原標題：山東：關于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施的通知
