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關(guān)于印發(fā)《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》的通知
各市(州)生態(tài)環(huán)境局、文化和旅游行政部門、體育局、機關(guān)事務管理局、林業(yè)和草原主管部門：
為推動落實國家二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，踐行綠色低碳發(fā)展新理念，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，有序推廣和規(guī)范各類活動碳中和，我們制定了《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》，現(xiàn)予印發(fā)實施。
附件：川環(huán)發(fā)〔2021〕5號 (聯(lián)合)關(guān)于印發(fā)《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》的通知
四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省文化和旅游廳
四川省體育局 四川省機關(guān)事務管理局
四川省林業(yè)和草原局
2021年3月29日
四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案
為貫徹國家二氧化碳排放達峰目標和碳中和愿景，落實省委省政府積極應對氣候變化決策部署，踐行綠色低碳發(fā)展新理念，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，有序推廣和規(guī)范各類活動碳中和，根據(jù)《大型活動碳中和實施指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部2019年第19號公告)、《四川省控制溫室氣體排放工作方案》(川府發(fā)〔2017〕31號)有關(guān)精神，制定本方案。
一、主要目標
以習近平生態(tài)文明思想為指引，將社會層面碳中和作為傳播綠色低碳理念、強化碳排放管理、擴大氣候投融資、培育低碳新業(yè)態(tài)、提升綠色影響力的重要途徑，堅持政府引導、市場運作、社會參與有機結(jié)合，以綠色生活和低碳發(fā)展為歸宿，以賽事、會議、展覽等大型活動碳中和為引領(lǐng)，以A級旅游景區(qū)、星級飯店、商場等運營場景和各類企業(yè)、公共機構(gòu)、社會組織及個人生活碳中和為重點，以平臺建設(shè)、宣傳推廣、項目示范為抓手，分階段、有步驟推動各類社會活動實施碳中和，為綠色生活和低碳發(fā)展提供時尚選擇。
——到2022年，建成四川省碳中和創(chuàng)新服務平臺，實施一批國際性、全國性大型活動碳中和示范項目，碳中和參與度明顯提高，碳中和覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，碳中和服務能力大幅提高。
——到2025年，初步構(gòu)建起對接國際標準、符合國家要求、具有四川特色的碳中和政策標準體系和支撐服務體系，大型活動碳中和有序推行，低碳為榮的社會新風尚廣泛弘揚。
二、實施主體
碳中和實施主體包括企業(yè)、公共機構(gòu)和社會組織等機構(gòu)實施主體和個人。機構(gòu)實施主體可對舉辦和參加的大型活動，以及生產(chǎn)、經(jīng)營等活動過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放實施碳中和；個人可自愿對生活、工作等活動中產(chǎn)生的溫室氣體排放實施碳中和。鼓勵將機構(gòu)實施主體集中開展的碳抵消與個人自愿實施的碳抵消相結(jié)合，實現(xiàn)整體碳中和。
三、重點任務
(一)制定碳中和政策規(guī)范
建立健全碳中和引導、支持和規(guī)范政策體系，促進機構(gòu)、個人參與和推廣碳中和，規(guī)范開發(fā)減碳效益明顯、銜接國際國內(nèi)標準、具有廣泛市場認同、區(qū)域特色突出的碳減排信用產(chǎn)品?？茖W有序推進各類碳排放核算方法學研發(fā)，在國家發(fā)布方法學之外優(yōu)先制定3—5個常見場景碳排放核算方法，推動碳匯扶貧、光伏扶貧、農(nóng)村沼氣、甲烷回收利用、節(jié)能提效改造等領(lǐng)域碳減排項目開發(fā)。加快制定碳中和技術(shù)規(guī)范，推動碳排放核算、碳中和實施標準化、規(guī)范化和數(shù)字化。
(二)搭建碳中和服務平臺
立足四川、面向全國，依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所建設(shè)集碳中和申請、碳排放核算、碳中和方式選擇、碳排放抵消、碳中和評價等碳中和全流程，以及相關(guān)知識普及、信息查詢等功能為一體的碳中和公益服務平臺，提供便捷、高效、規(guī)范的碳中和服務。服務平臺提供碳配額、國家核證自愿減排量、四川省生態(tài)環(huán)境主管部門備案或認可的碳減排量等多種碳信用產(chǎn)品選擇，建立碳中和政策宣貫、信息披露、信用公開等監(jiān)管輔助功能，探索建立碳中和“綠名單”和違規(guī)“黑名單”激勵約束機制，推動服務平臺與“天府信用通”平臺互聯(lián)互通，促進碳中和相關(guān)信息在金融領(lǐng)域應用。強化服務平臺監(jiān)管，制定服務平臺監(jiān)管規(guī)則和運維辦法。
(三)豐富碳減排信用產(chǎn)品
鼓勵優(yōu)先采用國家碳配額、國家核證自愿減排量實施碳中和，推動依托國家溫室氣體自愿減排方法學開發(fā)減排項目。加快建立包括“碳惠天府”在內(nèi)的區(qū)域碳減排機制，重點圍繞公眾行為減排、林草碳匯提升、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、節(jié)能低碳改造，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)域核證碳減排量，暢通低碳價值轉(zhuǎn)化路徑。探索將碳中和與生態(tài)扶貧有機結(jié)合，鼓勵采用來自貧困地區(qū)的碳信用或新建林草碳匯項目產(chǎn)生的減排量。
(四)擴大碳中和實施范圍
有序推廣社會活動碳中和，鼓勵各類實施主體在賽事、會議、論壇、展覽、旅游、生產(chǎn)、運營等各類活動中優(yōu)先節(jié)能降耗、綠色消費、控制溫室氣體排放，倡導綠色經(jīng)營和低碳發(fā)展理念，實施活動碳中和或部分抵消溫室氣體排放。逐步將碳中和等低碳發(fā)展行動情況納入綠色會展和綠色生活創(chuàng)建、綠色低碳企業(yè)、低碳試點城市等評價體系，探索建設(shè)碳中和A級旅游景區(qū)、星級飯店、商超，推廣碳中和年會。規(guī)范大型活動碳中和，申辦文件承諾實施碳中和的國際性和全國性大型活動，活動組織者應在活動舉辦前向本地區(qū)地級及以上生態(tài)環(huán)境主管部門報送《四川省大型活動碳中和登記表》，并抄送碳中和創(chuàng)新服務平臺。
(五)實施碳中和示范項目
從四川省行政區(qū)域內(nèi)舉辦的國際性和全國性大型活動中，選擇一批引領(lǐng)性、示范性大型活動實施碳中和項目示范，規(guī)范制定碳中和實施計劃、開展溫室氣體減排行動、實施碳中和及碳中和評價。發(fā)揮森林、草原、濕地等自然空間碳匯優(yōu)勢，探索依托大型活動碳中和在岷山—邛崍山自然保護軸和黃河源、川西、大巴山、烏蒙山、龍泉山五大自然保護屏障建設(shè)碳中和(竹)林、草原、濕地示范項目，并在國際、國家和區(qū)域碳信用體系下開發(fā)碳減排量用于大型活動碳中和。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導
生態(tài)環(huán)境主管部門為碳中和歸口管理部門，監(jiān)管碳中和實施主體、服務平臺、三方機構(gòu)等參與主體，建立碳中和信用評價機制，杜絕投機和炒作行為。生態(tài)環(huán)境廳會同相關(guān)部門指導和推進相應領(lǐng)域國家核證自愿減排項目和區(qū)域碳減排項目有序開發(fā)和規(guī)范管理。教育、文化和旅游、體育、機關(guān)事務管理、國資、金融、經(jīng)濟合作(博覽)、林草等相關(guān)部門指導推廣相應領(lǐng)域活動碳中和。各市(州)可結(jié)合實際制定碳中和推廣方案和支持政策。
(二)保障資金投入
碳中和實施主體應按照綠色、節(jié)儉辦活動要求，結(jié)合實際將實施碳中和的相關(guān)費用納入經(jīng)費預算，推動以低成本、高品質(zhì)碳信用或項目實現(xiàn)碳中和。支持利用財政資金開展碳足跡和碳中和基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。支持有條件的地區(qū)通過財政資金引導和推廣碳中和，實施大型活動碳中和示范項目。積極落實五部委《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的指導意見》(環(huán)氣候〔2020〕57號)，鼓勵和引導社會資金投入。
(三)加強宣傳引導
結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、六五環(huán)境日、世界地球日等活動，宣傳碳中和理念，加強碳中和典型案例經(jīng)驗交流和宣傳推廣，營造綠色生活和低碳發(fā)展氛圍。不斷創(chuàng)新碳中和場景，提高公眾參與度，改善實施主體獲得感。大型活動組織者應通過多種途徑及時披露碳中和信息，企事業(yè)單位應有序?qū)嵤┨贾泻颓闆r納入溫室氣體排放和資源環(huán)境信息披露機制，生態(tài)環(huán)境部門要建立碳中和信息定期發(fā)布機制，接受社會監(jiān)督。探索開展企業(yè)綠色影響力星級評價，營造良好的輿論氛圍。
附表：1.四川省大型活動碳中和登記表
2.四川省各類社會活動碳中和清單
