十堰市2021年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

 

　　為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌做好新冠疫情防控和大氣污染防治工作，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
 

　　2021年，十堰市環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)以省定目標(biāo)為準(zhǔn)。各縣市區(qū)目標(biāo)待省定目標(biāo)下達(dá)后，參考省定目標(biāo)設(shè)置方法另行下達(dá)。全市氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物全面完成省下達(dá)的年度大氣主要污染物總量減排任務(wù)。
 

　　二、主要工作任務(wù)
 

　　(一)加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
 

　　1.實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控。按省“十四五煤炭消費(fèi)總量控制”目標(biāo)，推動(dòng)煤炭清潔高效利用，強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制。限制開發(fā)、銷售和使用高硫、高灰分煤炭，開展商品煤的煤品煤質(zhì)抽檢，每年不少于兩次。嚴(yán)控高耗煤行業(yè)準(zhǔn)入，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。鞏固高污染燃料禁燃區(qū)劃定成果，細(xì)化高污染燃料管控措施，落實(shí)管控要求。年用煤量大于1000噸的煤炭使用單位應(yīng)建立用煤臺(tái)賬，健全煤炭質(zhì)量管理體系。重點(diǎn)用煤企業(yè)要有重污染天氣應(yīng)急優(yōu)質(zhì)煤儲(chǔ)備。
 

　　2.積極推廣清潔能源和新能源。推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱和工業(yè)余熱利用，鼓勵(lì)具備資源條件的地方發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，構(gòu)建多元化供氣格局，加快“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”進(jìn)程，逐步提高天然氣使用比例和實(shí)際供應(yīng)量。加快高壓管網(wǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上游氣量指標(biāo)。加快推進(jìn)“十竹”天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目建設(shè)。
 

　　3.進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按期完成沿江化工企業(yè)“關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)”工作，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“回頭看”。鞏固淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能成果，確保完成省政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。落實(shí)《十堰市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案》，完成年度城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造投資計(jì)劃，確保東風(fēng)裝備產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完工，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快城市空間布局的調(diào)整和功能提升。組織開展綠色制造體系示范企業(yè)創(chuàng)建。
 

　　4.持續(xù)推行清潔生產(chǎn)。積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
 

　　5.提高能源利用效率。推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)施重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”計(jì)劃。開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，提高能源計(jì)量器具配備率和使用率，持續(xù)推進(jìn)供熱改革方式。嚴(yán)格審查“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。加大對(duì)各縣市區(qū)及重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)考核。鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。貫徹新發(fā)展理念，提升我市建造水平和建筑品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持裝配式項(xiàng)目參與綠色建筑等各類創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選，在我市推廣應(yīng)用裝配式建筑。
 

　　(二)鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，精準(zhǔn)治污，持續(xù)減少工業(yè)污染大氣污染排放
 

　　6.加強(qiáng)工業(yè)污染源排放監(jiān)管。加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色金屬、建材、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控，嚴(yán)查超標(biāo)、超總量或在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法行為的企業(yè)。未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。
 

　　持續(xù)深化工業(yè)爐窯大氣污染專項(xiàng)治理，加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，積極推進(jìn)清潔能源替代和治理項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，完成鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐等物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送和工藝過程等無組織排放深度治理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈。繼續(xù)開展鍋爐綜合整治“回頭看”。全市范圍內(nèi)嚴(yán)控新增燃煤鍋爐。對(duì)煤改天然氣、煤改生物質(zhì)的鍋爐建檔登記，加強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)開展燃煤鍋爐綜合整治“回頭看”巡查。
 

　　7.繼續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)綜合整治。全面落實(shí)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》，堅(jiān)持揮發(fā)性有機(jī)物源頭消減、過程控制、末端治理的全過程防治理念，積極推進(jìn)源頭替代，全面加強(qiáng)無組織排放控制，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施，深入實(shí)施精細(xì)化管控。持續(xù)開展工業(yè)涂裝、化工、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持,推動(dòng)企業(yè)實(shí)施原料替代和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。以排污許可證的頒發(fā)為抓手，建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理，推進(jìn)VOCs深度治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)治理、運(yùn)維、現(xiàn)場(chǎng)檢查專項(xiàng)行動(dòng)。按照《湖北省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求，落實(shí)我市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物削減行動(dòng)計(jì)劃。
 

　　8.強(qiáng)化夏季臭氧污染防治。對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收設(shè)施正常使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在夏季及時(shí)啟動(dòng)臭氧污染防治聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化灑水降溫，涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)采取錯(cuò)峰減產(chǎn)。
 

　　9.強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。根據(jù)《有毒有害大氣污染名錄(2018年)》，落實(shí)企業(yè)履行源頭風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，督促企業(yè)開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測(cè)。按照《湖北省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，確保完成時(shí)限任務(wù)，積極推進(jìn)已完成鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作。積極探索水泥等行業(yè)實(shí)施深度治理，落實(shí)水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。全年開展至少兩輪水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)巡查。
 

　　(三)積極推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色交通體系
 

　　10.優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變。不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快十西高鐵、林安物流園鐵路專用線、張灣區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高。搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢(shì)，推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，織密市縣鄉(xiāng)村四級(jí)物流配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)電商平臺(tái)與農(nóng)村物流整合，打造產(chǎn)銷運(yùn)一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系。
 

　　鼓勵(lì)、支持新能源汽車的推廣應(yīng)用。進(jìn)一步提高新能源公交車占比，逐步將城區(qū)柴油車全部更換為新能源公交車。常態(tài)化落實(shí)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建任務(wù)，支持鼓勵(lì)城市綠色貨運(yùn)配送車輛推廣應(yīng)用。
 

　　實(shí)施重型車輛繞城運(yùn)輸，嚴(yán)控重型車輛進(jìn)入中心城區(qū)。逐步提高鐵路、航空貨運(yùn)比例，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加快市政工程項(xiàng)目施工和重點(diǎn)道路建設(shè)，改善城市道路微循環(huán)，最大限度減少車輛怠速污染排放。
 

　　11.提升移動(dòng)源和非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)境監(jiān)管能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管信息化水平和執(zhí)法人員專業(yè)化水平。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度，開展柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)執(zhí)法，每月開展上路聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊冒黑煙車輛和超標(biāo)排放柴油貨車。加大新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋監(jiān)督檢查。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息公開，繼續(xù)開展新車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)全覆蓋。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能。加快推進(jìn)環(huán)保與公安交管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法信息核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。基本構(gòu)建“天地車人”一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
 

　　12.打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)《湖北省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛?、黑煙車等高排放車輛監(jiān)管。建立全市柴油貨車企業(yè)(≥20輛)清單，構(gòu)建并完善車輛維護(hù)、燃料和車用尿素添加使用臺(tái)帳。開展建成區(qū)重型柴油車排放遠(yuǎn)程在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。啟動(dòng)黑煙車抓拍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)，健全完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維修(I/M)閉環(huán)監(jiān)管體系，推進(jìn)超標(biāo)機(jī)動(dòng)車維修和報(bào)廢，減少污染物排放。
 

　　13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的規(guī)定。繼續(xù)推進(jìn)全市非道路移動(dòng)機(jī)械摸底排查和編碼工作，將相關(guān)信息錄入國(guó)家監(jiān)管平臺(tái)，納入聯(lián)網(wǎng)管理，對(duì)違反禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用區(qū)域內(nèi)有關(guān)要求的予以嚴(yán)肅查處。積極推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械排放常態(tài)化監(jiān)督抽測(cè)，開展基于電子芯片定位的非道機(jī)械信息化管理模式試點(diǎn)工作。
 

　　14.推進(jìn)老舊車淘汰。結(jié)合實(shí)際制定2021老舊車淘汰計(jì)劃，研究并組織實(shí)施中心城區(qū)老舊車禁限行措施。爭(zhēng)取市政府和相關(guān)部門重視支持，適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)老舊車提前淘汰資金補(bǔ)貼政策。做好老舊車報(bào)廢注銷和新能源汽車推廣應(yīng)用相關(guān)工作。
 

　　15.加強(qiáng)油品監(jiān)督管理。制定油品抽檢計(jì)劃(含船舶用油)，每半年至少開展一次油品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素違法行為，堅(jiān)決依法取締違規(guī)加油站點(diǎn)。
 

　　(四)強(qiáng)化面源污染治理
 

　　16.強(qiáng)化工地?fù)P塵污染管控。按照建筑施工揚(yáng)塵污染控制8個(gè)100%要求，建立重點(diǎn)施工單位揚(yáng)塵控制監(jiān)管體系。規(guī)模以上土石方建筑工地必須安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，提升智能監(jiān)管水平，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。國(guó)有儲(chǔ)備用地臨時(shí)利用必須完善揚(yáng)塵污染防治措施并納入行業(yè)和屬地管理。建立工地?fù)P塵專項(xiàng)執(zhí)法檢查長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法懲處力度，提升揚(yáng)塵管理精細(xì)化水平。
 

　　17.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。制定全市道路環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和行業(yè)規(guī)范，加大監(jiān)管和考核力度。將主、次干道沖洗降塵作業(yè)列入考核重要內(nèi)容，擴(kuò)大道路機(jī)械化洗掃作業(yè)范圍，增加道路噴霧降塵作業(yè)頻次，確保路見本色、起風(fēng)不起塵。力爭(zhēng)2021年底前，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)90%以上(城區(qū)主干道機(jī)掃沖洗率達(dá)到100%)，縣級(jí)及以上可實(shí)施機(jī)械化清掃道路清掃率達(dá)到80%以上。
 

　　嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。渣土運(yùn)輸車實(shí)行全密閉，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌車輛的凈車出入、密閉運(yùn)輸和沿路遺撒等問題。將渣土施工工地、運(yùn)輸公司等納入城市管理信用“紅黑名單”誠(chéng)信體系，對(duì)嚴(yán)重違法受到處罰的進(jìn)行聯(lián)合懲戒。
 

　　18.加強(qiáng)裸露山體治理。鞏固裸露山體治理成果，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，繼續(xù)采取生態(tài)修復(fù)或臨時(shí)覆蓋等方式進(jìn)行裸露山體治理。以城區(qū)主次干道兩側(cè)房屋開發(fā)、工業(yè)園、安置區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的裸露山體為重點(diǎn)，堅(jiān)持聯(lián)合督導(dǎo)，采用客土噴播和綠化種植等方式督導(dǎo)責(zé)任單位和產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行綠化恢復(fù)，宜樹則樹，宜灌則灌，宜草則草，達(dá)到綠化全覆蓋、四季常綠效果。
 

　　優(yōu)化城市綠地布局，城市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到85%，到2021年，十堰城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.8平方米、丹江口城區(qū)人均公園綠地面積不少于14.6平方米，其他縣城不少于11.4平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到39%以上。
 

　　大力推進(jìn)造林綠化，增加森林資源，提高森林質(zhì)量，完成人工造林11.91萬(wàn)畝，森林覆蓋率增長(zhǎng)0.1%，森林蓄積量增長(zhǎng)3%以上。全面完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，推進(jìn)勘界定標(biāo)。林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升，林業(yè)有害生物成災(zāi)率、森林火災(zāi)受害率控制在省定指標(biāo)以下，新建產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。
 

　　19.加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。嚴(yán)把礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)綠滿礦山行動(dòng)，新建礦山要達(dá)到市級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。鞏固我市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及復(fù)綠成果。加強(qiáng)礦山企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣露天開采濕式抑塵技術(shù)和礦石加工封閉作業(yè)方式。
 

　　20.嚴(yán)禁露天焚燒。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)農(nóng)作物秸稈露天禁燒責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒主體責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化管理。按照《2021年全省農(nóng)作物秸稈年度禁燒工作方案》有關(guān)要求，適時(shí)開展秸稈禁燒專項(xiàng)執(zhí)法檢查，完善督查通報(bào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無死角監(jiān)管。采取駐點(diǎn)執(zhí)法、考核通報(bào)和嚴(yán)肅查處等方式，繼續(xù)強(qiáng)化夏季5、6月份、秋季9至11月份重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒工作。完善秸稈收儲(chǔ)體系，積極推進(jìn)秸稈綜合利用，落實(shí)地方相關(guān)配套政策和激勵(lì)機(jī)制，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等可燃物。
 

　　21.加強(qiáng)餐飲油煙和露天燒烤污染治理。開展餐飲油煙綜合整治，在夏秋季開展餐飲油煙和露天燒烤專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)油煙問題反復(fù)出現(xiàn)整改不力的堅(jiān)決予以處罰。到2021年底，全市縣級(jí)以上城市建成區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)食堂、3個(gè)灶頭以上的飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所完成高效油煙凈化設(shè)施的安裝使用。將油煙凈化設(shè)施的清洗維護(hù)納入日常監(jiān)管。嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放，確保各項(xiàng)禁燃禁放政策落實(shí)落地。
 

　　22.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管理。推廣免耕少耕種植、間作套種、輪作換茬、種植綠肥、生草覆蓋、植物梗等生態(tài)種植模式，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)揚(yáng)塵排放。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，防治畜禽養(yǎng)殖污染。推廣生物發(fā)酵床、干清糞養(yǎng)殖等，減少糞便發(fā)酵時(shí)氨揮發(fā)排放。增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，擴(kuò)大綠色、無公害等種植技術(shù)覆蓋面。提高沼氣使用率和綜合效益。因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中無害化處理。
 

　　23.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。組織完成我市2015年度溫室氣體排放清單編制省級(jí)聯(lián)審和驗(yàn)收工作。配合省生態(tài)環(huán)境廳做好我市2020年度企業(yè)碳排放核查工作，納入國(guó)家、省碳控排交易企業(yè)按要求完成履約。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極開展省級(jí)近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)我市亨運(yùn)駕校、張灣區(qū)方灘鄉(xiāng)王家山村等近零碳排放示范區(qū)創(chuàng)建。根據(jù)國(guó)家氣候適應(yīng)性城市試點(diǎn)方案要求，做好鄖陽(yáng)區(qū)氣候適應(yīng)性城市建設(shè)試點(diǎn)國(guó)家驗(yàn)收工作。結(jié)合國(guó)家、省“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作要求，謀劃編制我市“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化工作規(guī)劃和二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。加強(qiáng)相關(guān)市直部門協(xié)作，完成省政府對(duì)我市2020年度控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核自評(píng)估工作。做好低碳日宣傳工作。聯(lián)合市直有關(guān)部門對(duì)銷售使用消耗臭氧層物質(zhì)單位及企業(yè)開展雙隨機(jī)檢查。
 

　　(五)著力臭氧和細(xì)顆粒物協(xié)同控制，加強(qiáng)大氣環(huán)境管理
 

　　24.積極做好污染天氣應(yīng)對(duì)。圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，及早謀劃我市“十四五”大氣污染防治工作措施。完善生態(tài)環(huán)境、氣象會(huì)商研判機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，PM2.5與O3預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率進(jìn)一步提升。將城市大氣污染形勢(shì)研判以及污染防治工作納入會(huì)商范疇，提高預(yù)判準(zhǔn)確率和實(shí)效性。持續(xù)大氣污染防治聯(lián)動(dòng)工作，進(jìn)一步完善輕、中度污染天氣常態(tài)化應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)重污染天氣過程分析，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)完成績(jī)效評(píng)級(jí)認(rèn)定，推動(dòng)落實(shí)差異化減排措施。細(xì)化工地?fù)P塵管控、道路灑水、企業(yè)錯(cuò)峰減產(chǎn)等重污染天氣應(yīng)急措施。積極探索開展多方式人工增雨作業(yè)。
 

　　25.提升環(huán)境監(jiān)控信息化水平，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。充分利用現(xiàn)有涉氣重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，運(yùn)用信息化手段加大執(zhí)法監(jiān)管力度。推進(jìn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)控信息化建設(shè)。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，建成使用污染源排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。
 

　　通過增加便攜式VOCs監(jiān)測(cè)裝備、走航車、激光雷達(dá)等新型監(jiān)測(cè)裝備逐步完善大氣污染防治監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平和覆蓋，提高大氣污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。做好“十四五”空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整工作。新建的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站按照要求和省站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直連。
 

　　26.開展臭氧污染應(yīng)對(duì)研究。完善我市大氣污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工業(yè)園揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，分析臭氧及其前體物傳輸規(guī)律，確定重點(diǎn)污染源。積極跟蹤分析臭氧污染形勢(shì)，探索我市及其周邊城市夏季臭氧防控應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
 

　　27.全面加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對(duì)措施的巡查督辦。完善全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、區(qū)域預(yù)警的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升污染天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)水平。運(yùn)用信息化和科技化手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)度，按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單落實(shí)限排和管控措施。
 

　　持續(xù)深化大氣第三方巡查工作機(jī)制，堅(jiān)持每日現(xiàn)場(chǎng)巡查，突出大氣重點(diǎn)任務(wù)巡查、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)異常和持續(xù)高值時(shí)段的區(qū)域巡查、難點(diǎn)問題整改情況跟蹤巡查，確保巡查效果。
 

　　完善城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量考核機(jī)制，對(duì)城區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)施空氣質(zhì)量月度考核。修改完善《十堰市城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質(zhì)量考核辦法(試行)》，加大對(duì)秸稈焚燒、餐飲油煙等重點(diǎn)問題的扣分力度，落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣考核機(jī)制。
 

　　強(qiáng)化工地?fù)P塵管控約談和掛牌督辦機(jī)制，保持對(duì)工地?fù)P塵管控的高壓態(tài)勢(shì)，緊盯問題反復(fù)出現(xiàn)的重點(diǎn)工地，堅(jiān)持每季度約談和掛牌一批問題突出工地，堅(jiān)決采取處罰、停工和“紅黑名單”信用聯(lián)合懲戒等強(qiáng)力措施，確保整改到位。
 

　　28.加大科技和資金支持力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，做好2021年大氣污染治理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)申報(bào)工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理有關(guān)要求，突出績(jī)效導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，實(shí)行全過程績(jī)效管理。按要求組織開展中央專項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償資金績(jī)效評(píng)價(jià)，提升專項(xiàng)資金使用效益。
 

　　加大資金保障，充分發(fā)揮大氣污染防治專項(xiàng)資金效益，對(duì)年度生態(tài)補(bǔ)償資金、人工增雨服務(wù)、秸稈綜合利用、老舊車淘汰、第三方考核、揚(yáng)塵污染防治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等給予資金保障，提高相關(guān)部門和企業(yè)的積極性。
 

　　29.加強(qiáng)信息公開和宣傳引導(dǎo)。每月公布縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布縣域環(huán)境空氣質(zhì)量、同比改善幅度相對(duì)最差和相對(duì)最好的縣市區(qū)名單。及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。公開第三方核查、移動(dòng)源現(xiàn)場(chǎng)檢查、專項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)的大氣污染防治突出問題。督促涉氣排放企業(yè)做好環(huán)境信息公開工作。持續(xù)開展《十堰市揚(yáng)塵污染防治條例》宣貫工作，確保落實(shí)落地。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真研究制定本地本部門大氣污染防治工作方案，并于2021年6月底前報(bào)市大氣辦備案。要進(jìn)一步完善環(huán)境空氣質(zhì)量分析會(huì)商聯(lián)席會(huì)議制度，分析階段性、突發(fā)性環(huán)境質(zhì)量狀況和存在的問題，以問題為導(dǎo)向，落實(shí)大氣治理任務(wù)。
 

　　(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》，切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，將大氣污染防治納入各地各部門執(zhí)法督查重點(diǎn)。開展常態(tài)化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)察和專項(xiàng)督查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。
 

　　(三)強(qiáng)化信息調(diào)度和響應(yīng)。繼續(xù)開展大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)度工作，定期收集分析進(jìn)展情況，實(shí)行清單化管理。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日常值守和響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)數(shù)據(jù)突變的站點(diǎn)，及時(shí)查找原因做好應(yīng)對(duì)。繼續(xù)強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)的統(tǒng)籌和調(diào)度。
 

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督考核。將空氣質(zhì)量改善程度、大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)展和各部門督查反饋問題整改落實(shí)情況納入季度、年度“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”第三方考核體系，納入各地各部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核體系。繼續(xù)實(shí)行中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)境空氣質(zhì)量月考核排名和中心城區(qū)重點(diǎn)工地?fù)P塵月考核排名，對(duì)工作滯后、措施不力的地方和部門進(jìn)行約談，督促其限期整改。對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度滯后的縣市區(qū)實(shí)施預(yù)警，綜合運(yùn)用約談、駐點(diǎn)督辦和環(huán)評(píng)限批等措施；對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)或大氣污染防治工作嚴(yán)重滯后的地區(qū)和部門，將實(shí)施環(huán)境保護(hù)“一票否決”。