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海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2025)(征求意見稿)
按照我省“十四五”規(guī)劃編制工作部署，省商務(wù)廳編制了《海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021——2025)(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公眾意見，現(xiàn)將征求意見稿公開發(fā)布，征求社會各界意見。公眾如對征求意見稿有修改意見，可在2021年10月20日前，通過以下方式之一提出：
1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：sjc65339155@163.com。
2.通過電話反饋意見：0898——65330684。
附件：海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021——2025)(征求意見稿)
海南省商務(wù)廳
2021年10月14日
海南省再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2025)
(征求意見稿)
“十三五”以來，特別是中央 12 號文件頒布以來，隨著海南省國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，再生資源回收環(huán)境不斷改善，建立了再生資源回收利用跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，基本建立以企業(yè)為主體的回收體系和回收利用、拆解分揀、物流配送等再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源處理技術(shù)裝備以及科技水平明顯提升，再生資源產(chǎn)業(yè)對 GDP 貢獻(xiàn)率明顯增強(qiáng)。
?？谑小⑷齺喪斜涣袨閲壹壴偕Y源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市，并獲得中央財(cái)政政策支持。全省初步建立了回收站點(diǎn)、分揀中心和集散交易市場“三位一體”的城市回收體系，有效提高了再生資源回收利用率。截至 2020 年，全省共有再生資源回收企業(yè)(含個(gè)體經(jīng)營戶)1389 家，再生資源回收網(wǎng)點(diǎn) 1155 個(gè)，分揀中心33 個(gè)，集散市場 4 個(gè)，從業(yè)人員約 4 萬人，初步建立了以企業(yè)為主體、以分揀中心為核心、以回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
大多數(shù)再生資源企業(yè)引進(jìn)廢金屬、廢紙、廢塑料、報(bào)廢機(jī)動車等分揀、加工、拆解技術(shù)裝備，回收處理技術(shù)裝備水平有所提高。有的企業(yè)建設(shè)再生資源回收信息化平臺，開展網(wǎng)上預(yù)約或者電話預(yù)約回收服務(wù)，回收服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，回收服務(wù)效率明顯提升。
應(yīng)對全球氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。2020年3月，歐盟頒布新版《循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計(jì)劃》，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、回收處理的全生命周期，以推進(jìn)廢棄物減量和二次資源利用，改變線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，減少資源消耗。
“十四五”時(shí)期，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，隨著全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長，鋼材、有色金屬等原材料的社會消費(fèi)積蓄量將進(jìn)入快速增長階段，電器電子產(chǎn)品、塑料、橡膠制品等報(bào)廢量繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢。2025 年前海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)后，全省消費(fèi)人口預(yù)計(jì)出現(xiàn)規(guī)?；鲩L，居民消費(fèi)所形成的再生資源數(shù)量約以每年 20%的速度增長，日垃圾產(chǎn)生量將達(dá)到150噸，提升再生資源回收能力，適應(yīng)市場需求，是海南省再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。
到 2025 年，基本建成全省統(tǒng)一的再生資源交易市場，建成區(qū)域性再生資源集散中心以及專業(yè)分揀中心，建成覆蓋城鄉(xiāng)企事業(yè)單位、行政村以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，具有自由貿(mào)易港建設(shè)特色的再生資源回收體系；建成廢塑料、廢紙、廢金屬等符合海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄要求的再生資源利用體系；建立穩(wěn)定的與國內(nèi)再生資源利用企業(yè)合作機(jī)制，企業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化、數(shù)字化裝備應(yīng)用水平顯著提高，再生產(chǎn)品質(zhì)量和附加值不斷提升；培育 2～3 家具有現(xiàn)代回收能力和現(xiàn)代技術(shù)裝備的示范企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
到 2025 年，實(shí)現(xiàn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢輪胎、廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動車、廢電池等再生資源主要品種回收率達(dá) 85%以上，95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，90%以上回收人員納入規(guī)范化管理。建成再生資源交易市場 1 個(gè)，全省再生資源信息平臺 6 個(gè)，再生資源集散中心(回收利用基地)6 個(gè)，綜合型分揀中心 23 個(gè)，專業(yè)型分揀中心 5 個(gè)，回收站(點(diǎn))約 3076 個(gè)。整合培育一批骨干企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。
到 2035 年，全面建成數(shù)字化、綠色低碳再生資源回收利用體系，重點(diǎn)品種再生資源利用率達(dá)到國際先進(jìn)水平，再生資源生產(chǎn)裝備技術(shù)和再制造技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。
鼓勵再生資源集散中心運(yùn)營企業(yè)與大型熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)包裝物所產(chǎn)生的廢塑料、廢紙等再生資源的回收管理；與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商場、企事業(yè)單位建立適合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的回收模式，開展定期回收、預(yù)約回收、協(xié)議回收、流動回收等多樣化回收方式，推動大宗非生活源再生資源回收規(guī)范化收集、資源化處理、綠色化分揀，打造再生資源回收利用綠色范例。
再生資源統(tǒng)計(jì)工作是社會物流統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，應(yīng)按照國家發(fā)展改革委和國家統(tǒng)計(jì)局《社會物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》的要求，填報(bào)再生資源調(diào)查情況。在典型企業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成分品種的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，建立適應(yīng)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，定期形成行業(yè)發(fā)展報(bào)告，為行業(yè)主管部門制定政策提供支撐，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。
