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關(guān)于向社會公開征求《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險廢物鑒別工作的通知》意見的公告
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)要求，做好我市危險廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險廢物鑒別單位管理，我局擬定了《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險廢物鑒別工作的通知》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。
有關(guān)單位和社會各界人士可于2021年11月12日前，就《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險廢物鑒別工作的通知》提出意見和建議，修改意見發(fā)送至gutichu@tj.gov.cn郵箱，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
望積極參與，并感謝支持！
附件：市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險廢物鑒別工作的通知
天津市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月4日
市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險廢物鑒別工作的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強危險廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號)要求，做好我市危險廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險廢物鑒別單位(以下簡稱“鑒別單位”)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、信息平臺注冊
產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位(以下簡稱“鑒別委托方”)在開展危險廢物鑒別前，應(yīng)先在“天津市危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”進行注冊，注冊碼向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局申領(lǐng)。而后在全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺(以下簡稱“信息平臺”)進行注冊，無需注冊碼。
鑒別單位應(yīng)滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》(見附件1)，并在信息平臺進行注冊。每季度首月的10日前可向市生態(tài)環(huán)境局申領(lǐng)注冊碼。申領(lǐng)時應(yīng)提交《全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺注冊碼申請書》(見附件2)，并附滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》的相關(guān)佐證材料。
鑒別單位在信息平臺注冊時應(yīng)提交單位基本情況、技術(shù)力量、開展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等。注冊完成后應(yīng)主動公開基本情況等信息，并聲明和承諾對公布內(nèi)容的真實性、準確性負責，主動接受社會監(jiān)督。相關(guān)注冊信息發(fā)生變動的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)在信息平臺動態(tài)更新。
二、依法開展危險廢物鑒別
鑒別委托方應(yīng)落實危險廢物鑒別的主體責任，按照國家和天津市要求主動開展危險廢物鑒別，可委托第三方開展危險廢物鑒別，也可自行開展危險廢物鑒別。開展危險廢物鑒別前(包括本通知發(fā)布之日起前，未完成專家評審的危險廢物鑒別工作)，鑒別委托方應(yīng)通過信息平臺公開擬開展危險廢物鑒別情況，選擇危險廢物鑒別單位，并簽訂書面委托合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，及時復(fù)查鑒別單位的相應(yīng)資質(zhì)能力。
鑒別單位應(yīng)嚴格依據(jù)國家危險廢物名錄和《危險廢物鑒別標準》(GB 5085.1——7)、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)等國家規(guī)定的鑒別標準和鑒別方法開展危險廢物鑒別。
鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將危險廢物鑒別報告和現(xiàn)場踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺并向社會公開，同時報告市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境局。鑒別報告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，可依法不公開，但應(yīng)上傳情況說明。
三、異議評估
任何單位和個人對信息平臺公開的危險廢物鑒別報告存在異議的，均可向天津市危險廢物鑒別專家委員會(以下簡稱“市鑒別委員會”)提出評估申請，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。市鑒別委員會完成評估后，鑒別委托方應(yīng)將評估意見及按照評估意見修改后的危險廢物鑒別報告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺，再次向社會公開。
對市鑒別委員會評估意見存在異議的，可向國家危險廢物鑒別專家委員(以下簡稱“國家鑒別委員會”)會提出評估申請。并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國家鑒別委員會完成評估后的意見作為危險廢物鑒別的最終評估意見。鑒別委托方應(yīng)將最終評估意見及修改后的相關(guān)資料上傳至信息平臺并再次向社會公開。
鑒別委托方應(yīng)及時將鑒別結(jié)論及根據(jù)評估意見修改情況報告市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境局。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可登錄信息平臺查看本轄區(qū)內(nèi)鑒別報告相關(guān)情況。
四、鑒別結(jié)論應(yīng)用
危險廢物鑒別報告在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照市鑒別委員會評估意見修改并在信息平臺公開后10個工作日無異議的，或者按照國家鑒別委員會最終評估意見修改并在信息平臺再次公開的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。
五、組織管理
市生態(tài)環(huán)境局負責我市危險廢物鑒別環(huán)境管理工作，組織成立市鑒別委員會。市鑒別委員會應(yīng)獨立、客觀、公正開展工作，并接受社會監(jiān)督。按照屬地原則，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責轄區(qū)內(nèi)危險廢物鑒別的環(huán)境管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局將不定期抽取一定比例的鑒別單位及鑒別報告開展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報信息不實、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報告失實或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果在信息平臺公開。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可參照執(zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局配合生態(tài)環(huán)境部對危險廢物鑒別單位進行綜合評價，評價結(jié)果在信息平臺公開。
鑒別委托方和鑒別單位應(yīng)按要求通過信息平臺及時向社會公開有關(guān)信息，并對所公開信息的真實性、準確性、及時性和完整性負責。
附件：1、危險廢物鑒別單位管理要求
2、全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺注冊碼申請書
3、危險廢物鑒別報告編制要求
2021年10月11日
(聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局固體處 孫鈺
聯(lián)系電話：87671530
市生態(tài)環(huán)境綜合保障中心 劉智雯
聯(lián)系電話：87671707)
(此件主動公開)
附件1
危險廢物鑒別單位管理要求
為規(guī)范危險廢物鑒別單位管理工作，提升對危險廢物環(huán)境管理的支撐能力，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，針對中華人民共和國境內(nèi)開展危險廢物鑒別的單位，制定管理要求如下。
一、基本要求。危險廢物鑒別單位應(yīng)當是能夠依法獨立承擔法律責任的單位，堅持客觀、公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對危險廢物鑒別報告的真實性、規(guī)范性和準確性負責。
二、專業(yè)技術(shù)能力。危險廢物鑒別單位應(yīng)當具備危險廢物鑒別技術(shù)能力，配備3名及以上具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)及其他相關(guān)專業(yè)背景，中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等能力的，且從事危險廢物管理或研究3年以上的全職專業(yè)技術(shù)人員。其中應(yīng)設(shè)置1名專業(yè)技術(shù)負責人，對鑒別工作技術(shù)和質(zhì)量管理總體負責，技術(shù)負責人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級以上技術(shù)職稱和5年以上危險廢物管理或研究工作經(jīng)驗。
三、檢驗檢測能力。危險廢物鑒別單位應(yīng)具有固體廢物危險特性相關(guān)指標檢驗檢測能力，并取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等資質(zhì)。
四、組織與管理。危險廢物鑒別單位應(yīng)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度，包括工作程序、質(zhì)量管理、檔案管理和技術(shù)管理等，按照《危險廢物鑒別報告編制要求》(見附件3)有關(guān)規(guī)定編制危險廢物鑒別方案和鑒別報告，確保編制質(zhì)量。
五、工作場所。危險廢物鑒別單位應(yīng)具備固定的工作場所，包括必要的辦公條件、危險廢物鑒別報告等檔案資料管理設(shè)施及場所。
六、檔案管理。危險廢物鑒別單位應(yīng)健全檔案管理制度，建立鑒別報告完整檔案，檔案中應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作委托合同、現(xiàn)場踏勘記錄和影像資料、鑒別方案、檢測報告、鑒別報告，以及專家評審意見等質(zhì)量審查原始文件。上述檔案應(yīng)及時存檔。
附件2
全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺
注冊碼申請書
天津市生態(tài)環(huán)境局：
我單位為天津市危險廢物鑒別單位，注冊地址×××，辦公地址×××，為便于開展危險廢物鑒別工作，現(xiàn)向貴局申請全國危險廢物鑒別信息公開服務(wù)平臺注冊碼。我單位是依法獨立承擔法律責任的單位，堅持客觀、公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對危險廢物鑒別報告的真實性、規(guī)范性和準確性負責。
我單位具備危險廢物鑒別技術(shù)能力；具有固體廢物危險特性相關(guān)指標檢驗檢測能力并取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定等資質(zhì)；具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度，能按照《危險廢物鑒別報告編制要求》有關(guān)規(guī)定編制危險廢物鑒別方案和鑒別報告，確保編制質(zhì)量。
聯(lián)系人×××，聯(lián)系電話×××，通訊郵箱×××。
(公章)
×年×月×日
附件3
危險廢物鑒別報告編制要求
一、基本要求。危險廢物鑒別報告應(yīng)信息齊全、內(nèi)容真實、編制規(guī)范、結(jié)論明確。危險廢物鑒別單位和相關(guān)人員應(yīng)當在相應(yīng)位置加蓋公章并簽字，對其真實性、規(guī)范性和準確性負責。
二、鑒別方案。危險廢物鑒別過程需要進行樣品采集和危險特性檢測工作的，危險廢物鑒別單位應(yīng)在開展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專家對鑒別方案進行技術(shù)論證。鑒別方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
1.前言。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線。
2.鑒別對象概況。包括鑒別對象產(chǎn)生過程的詳細描述、與鑒別對象危險特性相關(guān)的生產(chǎn)工藝、原輔材料及特征污染物分析。
3.固體廢物屬性判斷。包括鑒別對象是否屬于固體廢物的判斷及依據(jù)、鑒別對象是否屬于國家危險廢物名錄中廢物的判斷和依據(jù)等。
4.危險特性識別和篩選。包括鑒別對象危險特性的識別和危險特性鑒別檢測項目篩選的判斷和依據(jù)。
5.采樣工作方案。包括采樣技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。
6.檢測工作方案。包括檢測技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。
7.檢測結(jié)果的判斷標準和判斷方法。
三、報告內(nèi)容。危險廢物鑒別報告包括正文和附件。其中，正文應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
1.基本情況。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線、鑒別對象概況等。
2.工作過程。包括鑒別方案簡述、鑒別方案論證及修改情況、采樣檢測過程。
3.綜合分析。包括檢測數(shù)據(jù)分析、檢測結(jié)果判斷和依據(jù)。
4.結(jié)論與建議。根據(jù)檢測結(jié)果，依據(jù)危險廢物鑒別相關(guān)標準和規(guī)范，對鑒別對象是否屬于危險廢物做出結(jié)論，提出后續(xù)環(huán)境管理建議。
附件包括鑒別方案、采樣記錄和檢測報告、技術(shù)論證意見、檢驗檢測機構(gòu)相關(guān)資質(zhì)等材料，具體內(nèi)容根據(jù)危險廢物鑒別工作情況確定。
四、質(zhì)量控制。鑒別過程中的樣品采集、包裝、運輸、保存、檢測等應(yīng)遵從檢驗檢測相關(guān)的質(zhì)量管理要求，檢驗檢測應(yīng)當符合資質(zhì)認定相關(guān)要求，鑒別報告應(yīng)滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》(見附件1)所述危險廢物鑒別質(zhì)量管理要求。
