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溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市各有關單位：
《溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
溫州市人民政府辦公室
2021年10月25日
溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)
為加快工業(yè)領域碳達峰碳中和進程，推進我市制造業(yè)節(jié)能改造，提高能源利用效率，促進工業(yè)經濟低碳綠色高質量發(fā)展，特制定本行動方案。
一、總體目標
按照“綠色、清潔、高效、低碳”的要求，改造提升高碳低效行業(yè)，推廣運用節(jié)能減碳技術，聚力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，促進制造業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升。到2023年，實施1000項以上節(jié)能改造項目，騰出用能空間25萬噸標煤以上，單位規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降9%，新建工業(yè)廠房安裝分布式光伏比例達到100%，新增光伏并網40萬千瓦以上裝機容量，實現(xiàn)工業(yè)領域能源結構和產業(yè)結構雙優(yōu)化。加大工作力度，力爭三年任務兩年完成。
二、重點領域
(一)淘汰高耗。以安全、環(huán)保、質量、能源等法律法規(guī)、強制性標準和政策為依據(jù)，對存在違法違規(guī)情況的高耗企業(yè)責令限期整改，逾期未整改或經整改仍未達標的，堅決依法予以關停淘汰。(責任單位：市經信局)
(二)產線節(jié)能。在重點行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，聚焦節(jié)能減碳技術裝備、資源綜合循環(huán)利用等領域，實施一批節(jié)能改造產品、產線、車間、工廠項目，鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿全面提高產品技術、工藝裝備、環(huán)保能效等綠色發(fā)展水平。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)
(三)清潔能源。優(yōu)化制造業(yè)用能結構，大力實施電能替代工程，穩(wěn)步推進余熱發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供等工業(yè)園區(qū)能源階梯利用項目，鼓勵有條件的企業(yè)建設光伏發(fā)電項目，提高生產過程中能源產出率、清潔能源使用比例和可再生能源使用比例。(責任單位：市發(fā)展改革委)
(四)儲能應用。開展集中式較大規(guī)模和分布式、平臺聚合新型儲能項目建設，探索開展工業(yè)園區(qū)企業(yè)側儲能項目，為電力系統(tǒng)提供容量支持及調峰能力。支持儲能項目作為獨立市場主體，參與電力市場交易。(責任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)
(五)配套升級。硬件設施方面，對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)的建筑、照明、通用用能設備、公共交通設施等進行綜合性、系統(tǒng)性節(jié)能改造升級。軟件系統(tǒng)方面，鼓勵企業(yè)建設能源管理中心、智能微電網、碳排放管理平臺等。(責任單位：市經信局)
三、主要任務
全面實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，深化“畝均論英雄”改革、千企節(jié)能改造、綠色星級創(chuàng)建，正向激勵與反向倒逼相結合，推動高耗低效企業(yè)全面出清，不斷提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平。
(一)加快高耗企業(yè)淘汰
1.精準排摸高耗企業(yè)。每年制訂《溫州市制造業(yè)高耗低效企業(yè)排摸指南》，明確分行業(yè)高耗指導標準，并按照動態(tài)排摸、分類建檔、清單管理的方法，對規(guī)上制造業(yè)企業(yè)、實際用地3畝(含)以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)開展排查，建立高耗企業(yè)淘汰清單。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局)
2.依法淘汰高耗企業(yè)。各地依法依規(guī)對高耗企業(yè)進行嚴格檢查，制定年度整治提升方案，實施分類整治，對標提升，達標銷號，涉及安全、環(huán)保、質量、能源等違法違規(guī)且整改不達標的企業(yè)一律關停退出。到2023年，全市淘汰落后產能企業(yè)1000家以上。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局)
(二)加快產線節(jié)能改造
3.動員并實施一批節(jié)能改造項目。制定專項政策，廣泛開展政策宣傳，動員企業(yè)實施節(jié)能改造，多渠道面向全市規(guī)上企業(yè)開展節(jié)能改造項目征集，建立重點項目庫。對重點企業(yè)節(jié)能改造項目進行輔導、跟蹤和服務，提供智力支持、資金支持和政策支持，每年組織實施節(jié)能改造項目350個以上。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)
4.開展一輪節(jié)能診斷服務。通過政府購買服務的方式引導節(jié)能改造工程服務公司開展“一對一”入戶診斷服務，每年分批次完成“一對一”入戶診斷咨詢500家以上，完成節(jié)能改造方案設計500家以上。建立結果導向的跟蹤服務評估機制，每年評選一批優(yōu)質服務供應商。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)
5.培育一批典型示范項目。每年認定50個左右的市級節(jié)能改造試點示范項目，分類型培育樹立一批節(jié)能產線、屋頂光伏、節(jié)能車間、節(jié)能工廠、節(jié)能園區(qū)典型樣板，并擇優(yōu)推薦申報省級重點節(jié)能改造項目。每年編制優(yōu)秀節(jié)能改造案例匯編，加大政策扶持力度，推廣典型成功經驗，發(fā)揮示范帶動作用。(責任單位：市經信局)
6.培養(yǎng)一支專業(yè)化隊伍。組建項目診斷咨詢專家團隊，滾動更新節(jié)能改造專家隊伍，招引培育更多節(jié)能改造方案供應商，強化溝通與合作，為我市節(jié)能改造提供技術支撐和專業(yè)服務。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)
(三)加快清潔能源應用
7.推進光伏規(guī)模化開發(fā)試點。開發(fā)區(qū)(園區(qū))等現(xiàn)有建(構)筑物中可利用的建筑屋頂安裝比例達到60%以上，新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達到100%。到 2023年，建成整縣(市、區(qū))分布式光伏試點3個以上。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊)
8.推動光伏建設模式創(chuàng)新。充分利用數(shù)字化手段，推動分布式光伏數(shù)字化管理平臺建設，深度開發(fā)分布式光伏項目的碳資產價值，鼓勵有資質的企業(yè)和機構開展碳資產聚合，推動分布式光伏應用多元化資本化發(fā)展。到2023年，基本形成光伏項目碳資產評估體系，支持企業(yè)參與碳交易。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、溫州電力局)
(四)加快儲能項目建設
9.加快用戶側分布式儲能項目落地。探索推進樂清虹橋、淡溪片區(qū)分布式儲能項目建設，鼓勵各地開展分布式儲能推廣應用。加大鋰電池分布式儲能技術項目的應用與推廣，鼓勵引導企業(yè)通過削峰填谷，強化生產經營電力保障，每年新建園區(qū)(含小微企業(yè)園)分布式儲能項目5個以上。(責任單位：溫州電力局、市發(fā)展改革委)
10.爭取電網側大型集中式儲能項目落地。開展樂清灣港區(qū)共享儲能項目建設試點，探索電力部門與新能源發(fā)電企業(yè)共建共享儲能投資運營模式，加大對本地“首臺套”、優(yōu)質新產品的推廣應用，帶動產業(yè)鏈上下游鏈式發(fā)展。(責任單位：溫州電力局、市發(fā)展改革委、市經信局)
(五)加快節(jié)能配套升級
11.開展節(jié)能改造供需對接。各地立足本地產業(yè)特色，搭建交流合作平臺，宣傳扶持政策，推廣先進經驗，催生一批節(jié)能改造項目。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務機構優(yōu)勢，分行業(yè)、分領域舉辦小切口的節(jié)能改造交流和設備推廣對接活動，通過供需對接和典型經驗分享，促進項目落地，每年舉辦各類對接活動10場以上。(責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委)
12.推廣合同能源管理模式。引入一批優(yōu)質節(jié)能改造服務公司，由節(jié)能改造服務公司對太陽能光伏應用、綠色照明改造、鍋爐改造、余熱余壓利用、能效智慧管理等節(jié)能改造項目進行投資，包括不限于資金、設備、技術和管理，達到節(jié)約能源、提高能源使用率的目的。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局)
四、保障措施
(一)加強組織領導
成立市節(jié)能改造工作領導小組，領導小組辦公室設在市經信局，組織實施并統(tǒng)籌協(xié)調全市節(jié)能改造工作。其中，市發(fā)展改革委負責推進清潔新能源應用，市經信局負責推進產線節(jié)能改造和配套設施節(jié)能升級，溫州電力局牽頭推動儲能設施建設。各縣(市、區(qū))、省級產業(yè)集聚區(qū)要成立相應工作領導小組，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。
(二)加大政策引導
1.加大光伏項目建設支持。工業(yè)園區(qū)、企業(yè)建筑為坡屋面結構時，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不應超過30cm；建筑為平屋面結構時，光伏組件安裝最高高度應根據(jù)屋頂結構、構架和圍護高度等實際情況確定，在保證安全與美觀的前提下，與屋面距離不超過2.6m。(責任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市消防救援支隊)
2.推動光伏項目參與電力市場交易。對完成備案并接入市級分布式光伏數(shù)字化管理平臺的“自發(fā)自用、余量上網”的分布式光伏項目，按照實際發(fā)電量，給予0.1元/千瓦時的補貼。(責任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)
3.鼓勵儲能項目市場化運行。推動社會資本開展用戶側儲能項目建設，將分布式儲能系統(tǒng)通過協(xié)調控制策略進行匯聚，為配電網提供有效支撐，逐步探索形成儲能項目作為可調節(jié)負荷參與需求側響應的機制。對于實際投運的分布式儲能項目，按照實際放電量給予儲能運營主體0.8元/千瓦時的補貼，鼓勵各地加大對集中式儲能項目的支持。(責任單位：市發(fā)展改革委、溫州電力局)
4.優(yōu)化產線節(jié)能改造項目支持。節(jié)能改造項目須同時符合以下條件:(1)節(jié)能改造項目實施后，年節(jié)能量30噸標準煤以上或單位增加值能耗下降4%以上;(2)節(jié)能改造后全員勞動生產率提高20%以上。符合上述條件的，企業(yè)一年內生產性設備與信息化投入100萬元至200萬元的改造項目，按投資額的14%給予補助；200萬元至500萬元的改造項目，按投資額的17%給予補助；500萬元以上的改造項目，按投資額的22%給予不超過500萬元的補助。(責任單位：市經信局)
5.深化節(jié)能改造綠色金融支持。深化《溫州市制造業(yè)高質量綠色發(fā)展專項金融服務方案(試行)》，推廣綠色智改貸、碳匯貸、光伏貸等綠色金融創(chuàng)新產品，對節(jié)能改造項目的信貸需求給予優(yōu)先保障，新增貸款最低利率可在同期LPR利率基礎上下調20個基點。(責任單位：市經信局、人行溫州市中心支行、溫州銀保監(jiān)分局)
6.強化綠色創(chuàng)建扶持。節(jié)能改造主體可優(yōu)先推薦申報國家級、省級綠色工廠、供應鏈、綠色(設計)產品。新列入國家級綠色工廠、綠色供應鏈、綠色(設計)產品的，分別獎勵100萬元、60萬元、30萬元；新列入省級綠色工廠、綠色供應鏈、綠色(設計)產品的，分別獎勵50萬元、30萬元、15萬元；新列入市級綠色工廠的，獎勵5萬元。(責任單位：市經信局)
7.支持節(jié)能改造診斷咨詢服務。根據(jù)診斷數(shù)量、完成質量、數(shù)據(jù)填報、企業(yè)反饋等方面情況，對節(jié)能診斷服務進行驗收，達標完成的，按每份節(jié)能診斷報告5000元的標準，給予服務機構相應補助。(責任單位：市經信局)
8.推廣合同能源管理模式。節(jié)能改造服務公司為我市制造業(yè)企業(yè)提供合同能源管理模式，項目年節(jié)能量達50噸標準煤以上的，可參照本方案“產線節(jié)能改造資金補助”相關標準，對實際投資額給予分檔補助。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、溫州電力局)
(三)強化服務保障
通過“三服務”梳理形成有意向開展節(jié)能改造企業(yè)(項目)清單，建立專門數(shù)據(jù)庫。支持行業(yè)協(xié)會、新型智庫、碳匯研究等公共服務機構提供產學研合作服務。支持列入我市節(jié)能服務機構目錄庫的公司推廣節(jié)能新產品、新技術、新工藝，并結合“三服務”“萬名干部進萬企”行動，為企業(yè)選擇節(jié)能改造服務公司或專家團隊、申報節(jié)能技改扶持政策等提供建議和幫助。(責任單位：市經信局)
附 則
1.本政策所指企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在市區(qū)范圍內具有獨立法人資格的企業(yè)，除政策另有規(guī)定外。本政策所指機構不包括行政單位。本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的市區(qū)產業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法，按現(xiàn)行財政體制分擔。按年度投入或產出基數(shù)獎補的核校數(shù)據(jù)從2021年1月1日開始計。年度投入類數(shù)據(jù)由主管部門委托有資質的會計事務所出具審計報告確定。“以上”均包含本數(shù)。
2.本政策自12月1日起施行，有效期至2023年12月31日，具體實施細則、申報指南另行制定。其中，光伏項目建設和合同能源管理相關政策由市發(fā)展改革委負責解釋；儲能項目相關政策由溫州電力局負責解釋；產業(yè)節(jié)能改造和綠色創(chuàng)建相關政策由市經信局負責解釋。其他我市已發(fā)布的各相關市級產業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。各縣(市)參照制定相關扶持政策。
原標題：溫州市人民政府辦公室關于印發(fā)溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動方案(2021-2023)的通知
