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為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，近日發(fā)改委等18部委聯(lián)合制定了《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，推動(dòng)100個(gè)左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。方案提出：到 2025 年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增 效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢” 理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
主要任務(wù)
(一)科學(xué)編制實(shí)施方案，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)。將“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入城市或區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。因地制宜編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，與深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)要求、碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略以及城市建設(shè)管理有機(jī)融合，明確任務(wù)措施，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。
(二)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。以“三線一單”為抓手，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)源頭減量。
(三)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展，提升主要農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用。
(四)推動(dòng)形成綠色低碳生活方式，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化。以節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色采購、綠色飯店、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)(分撥中心)、“無廢”景區(qū)等為抓手，大力倡導(dǎo)“無廢”理念，推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，推廣“光盤行動(dòng)”，引導(dǎo)消費(fèi)者合理消費(fèi)。
(五)加強(qiáng)全過程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化的主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。
(六)強(qiáng)化監(jiān)管和利用處置能力，切實(shí)防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險(xiǎn)廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，從源頭減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、降低危害性。以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實(shí)驗(yàn)室廢物等為重點(diǎn)，開展小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。
(七)加強(qiáng)制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升保障能力。建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。建立部門責(zé)任清單，進(jìn)一步明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責(zé)邊界。
工作步驟
(一)確定城市名單。市級人民政府提出申請，由省級生態(tài)環(huán)境部門匯總并會同省級有關(guān)部門提出意見后，于2022年2月15日前報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。
(二)制定印發(fā)實(shí)施方案。開展“無廢城市”建設(shè)的城市，參照方案任務(wù)和指標(biāo)體系(見附件)，科學(xué)編制“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。省級生態(tài)環(huán)境部門會同省級有關(guān)部門對本地區(qū)城市實(shí)施方案編制進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。相關(guān)城市于2022年7月底前印發(fā)實(shí)施方案，同時(shí)報(bào)送省級生態(tài)環(huán)境部門和生態(tài)環(huán)境部。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。開展“無廢城市”建設(shè)的城市，建立專門工作機(jī)制，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，逐級細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)工作調(diào)度、督導(dǎo)和考核，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。
相關(guān)省份要組織調(diào)配技術(shù)力量，建立“無廢城市”建設(shè)專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組，為城市提供全流程跟蹤式技術(shù)指導(dǎo)。建設(shè)期間，每年年底前，相關(guān)城市對“無廢城市”建設(shè)總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并于次年1月底前報(bào)送省級生態(tài)環(huán)境部門；省級生態(tài)環(huán)境部門會同省級有關(guān)部門對本地區(qū)“無廢城市”建設(shè)總體情況進(jìn)行總結(jié)，于次年3月底前將總結(jié)報(bào)告報(bào)送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門系統(tǒng)總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化，形成可復(fù)制可推廣的模式，加強(qiáng)推廣應(yīng)用；研究對“無廢城市”建設(shè)成效突出或固體廢物管理水平提升明顯的城市給予激勵(lì)。
(全文見附件)
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》的通知
