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循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，契合可持續(xù)發(fā)展理念，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和有不可替代的作用。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，再生資源回收是其中一個(gè)重要支撐點(diǎn)。
再生資源回收在我國(guó)已有數(shù)十年的發(fā)展，可追溯至上世紀(jì)50年代。從政府主導(dǎo)到市場(chǎng)化，再生資源行業(yè)發(fā)展迅速。然而，市場(chǎng)化也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，最為顯著的就是普遍存在的“利大搶收，利小少收，無(wú)利不收”的現(xiàn)象和行業(yè)企業(yè)“小散亂”等問(wèn)題。為此，我國(guó)采用了“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，更加注重再生資源回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。
生態(tài)文明戰(zhàn)略提出之后，政府從頂層設(shè)計(jì)、稅收、補(bǔ)貼、環(huán)保等方面進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)再生資源行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
頂層設(shè)計(jì)保障！再生資源作用凸顯
國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》部署了五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動(dòng)，明確提出到2025年資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立，覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系基本建成，資源利用效率大幅提高，再生資源對(duì)原生資源的替代比例進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯。
稅收政策優(yōu)惠，釋放企業(yè)活力
再生資源回收作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)，國(guó)家在稅收政策上也給予了優(yōu)惠支持。再生回收行業(yè)從業(yè)者，一般大多數(shù)是個(gè)體工商戶(hù)以及有限公司責(zé)任公司為主，主要繳納的稅主要為：增值稅、附加稅、所得稅還有印花稅。
根據(jù)財(cái)稅政策40號(hào)文，“從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其收購(gòu)的再生資源，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅，或適用一般計(jì)稅方法計(jì)算繳納增值稅；”
簡(jiǎn)易計(jì)稅是按不含稅銷(xiāo)售額的3%來(lái)計(jì)稅，且進(jìn)項(xiàng)發(fā)票不可以抵扣；而一般計(jì)稅方法，是按銷(xiāo)項(xiàng)稅額—進(jìn)項(xiàng)稅額的增值部分的13%來(lái)計(jì)稅。目前，針對(duì)小規(guī)模納稅人，增值稅稅率從3%下調(diào)至1%，還有此外月度銷(xiāo)售額低于15萬(wàn)元或者季度銷(xiāo)售額低于45萬(wàn)元的小規(guī)模納稅人，可以免增值稅。
政府發(fā)文禁止進(jìn)口“洋垃圾”，再生資源缺口變大
中國(guó)自二十年前開(kāi)始進(jìn)口固體廢料，也正是制造業(yè)和基建開(kāi)始高速發(fā)展的時(shí)期。正是靠發(fā)達(dá)的制造業(yè)和上升期的經(jīng)濟(jì)，才有了大量的市場(chǎng)需求，可以消化大量的再生塑料和金屬。
然而洋垃圾中的電子垃圾和廢塑料垃圾等是不可降解的，尤其電子垃圾包含1000多種不同成分，會(huì)釋放出大量有毒有害物質(zhì)，存在潛在的、長(zhǎng)期性的影響。
洋垃圾加工利用產(chǎn)業(yè)，主要依靠人工分揀、手工拆解。在廣東省貴嶼等地，以原始落后“酸洗”“燒板”的方法拆解電子廢棄物，廢氣廢液未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致河水被污染，土壤中重金屬含量超標(biāo)。
洋垃圾攜帶的病毒、細(xì)菌等有毒有害物質(zhì)可能直接感染從業(yè)人員，加工利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染也會(huì)損害當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康。
2020年11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。禁止我國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。該文件的出臺(tái)，客觀上有利于國(guó)內(nèi)再生資源回收率的提高。
數(shù)字技術(shù)加持！再生資源回收更高效
禁止進(jìn)口洋垃圾后，我國(guó)再生資源的缺口變大，但傳統(tǒng)的回收方式短板依舊突出，如何實(shí)現(xiàn)再生資源的高效回收呢？
“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)的綜合應(yīng)用或許是破局之法，未來(lái)我們或許能看到再生資源產(chǎn)業(yè)融合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)，加快推進(jìn)再生資源管理云平臺(tái)建設(shè)，為政府單位和小區(qū)提供技術(shù)、平臺(tái)、監(jiān)測(cè)等技術(shù)供給和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的場(chǎng)景。
在數(shù)字技術(shù)加持下，我們可以采取在社區(qū)、小區(qū)內(nèi)引入智能回收設(shè)備、上門(mén)回收服務(wù)等新模式，提供便捷的方式讓市民參與垃圾投遞；在社區(qū)、小區(qū)附近建設(shè)可回收物交投點(diǎn)，進(jìn)行規(guī)范、高效回收；在市區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)范的分揀工廠，進(jìn)行再生資源的精細(xì)化打包加工及提高資源回收利用率。
