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日前，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省自然資源廳、省水利廳印發(fā)了《福建省“十四五”地下水污染防治規(guī)劃》(閩環(huán)保土〔2021〕2號，以下簡稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)對《規(guī)劃》出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、背景依據(jù)
地下水環(huán)境關(guān)系飲水安全和人民群眾身體健康，關(guān)乎人民群眾對美好生活的向往。“十三五”以來，福建省深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面落實水污染防治法和土壤污染防治法，地下水污染防治工作取得積極成效。
“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫美麗中國建設(shè)新篇章、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步開局時期，是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。福建省立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌謀劃地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，加快推進(jìn)地下水污染防治，實現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及《福建省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等，結(jié)合福建實際，制定了《規(guī)劃》。
二、規(guī)劃特色
《規(guī)劃》編制緊緊圍繞保障地下水環(huán)境質(zhì)量“目標(biāo)是什么”“問題是什么”“方向在哪里”“重點在哪里”四個問題，結(jié)合我省實際梳理七個方向重點任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治工作。
堅持“目標(biāo)導(dǎo)向”。與國家目標(biāo)指標(biāo)緊密銜接，設(shè)置地下水國控點位V類水例和“雙源”點位水質(zhì)等2項國家考核指標(biāo)。同時，結(jié)合我省實際設(shè)置地下水省控點位V類水例地方管控指標(biāo)。
突出“風(fēng)險防控”。聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，提出開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估、污染防治重點區(qū)劃定、風(fēng)險管控及修復(fù)治理等工作，因地制宜制定污染防控措施，分區(qū)管理、分類施策、分級防治，防控地下水污染風(fēng)險。
著力“試點先行”。在龍巖市開展國家地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)，新羅、連城、大田等重點區(qū)開展地下水污染防治分區(qū)管理試點，探索形成可復(fù)制、可推廣的管理模式，以點帶面、輻射帶動全省開展地下水污染防治工作。
三、目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期，我省地下水污染防治工作堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、系統(tǒng)治污，著力“摸清底數(shù)、分區(qū)管理、分類防控、協(xié)同治理”。到2025年，全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。到2035年，全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體改善。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》是“十四五”時期全省地下水污染防治的綱領(lǐng)性文件，主要闡述了規(guī)劃期內(nèi)地下水污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程和保障措施等。規(guī)劃期為2021-2025年。全文主要分為三大部分。
第一部分是現(xiàn)狀與形勢。主要闡述《規(guī)劃背景》，分析“十三五”時期取得的工作成效，面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)和新問題，以及“十四五”時期地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。
第二部分是主要任務(wù)。以建立“分區(qū)管理、分類防控、分級防治”體系入手，提出開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估加強源頭預(yù)防、實施風(fēng)險管控與修復(fù)、保障地下水型飲用水水源環(huán)境安全、強化地下水監(jiān)管能力建設(shè)、建設(shè)地下水污染防治試驗區(qū)等重點任務(wù)。
第三部分是保障措施。從加強組織實施、加大資金投入、推動社會共治、強化智慧監(jiān)管等方面提出規(guī)劃實施措施要求。重在壓實地方和部門的地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強化規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)進(jìn)展情況的考核評估，合力推進(jìn)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)落實。
