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近年來，平湖市始終將秸稈禁燒禁拋和綜合利用作為防治大氣污染、推進(jìn)環(huán)境整治、加快“無廢城市”建設(shè)的重要抓手，圍繞高水平美麗平湖建設(shè)，以提高秸稈綜合利用率為主線，以增強(qiáng)秸稈離田利用能力為手段，“五化”推進(jìn)該市秸稈綜合利用。平湖市秸稈綜合利用率97.4%，列嘉興第一；秸稈離田利用率43.3%，列全省第一。自2015年秸稈禁燒以來，按照每1萬噸秸稈焚燒產(chǎn)生氮氧化物10噸計(jì)算，年均可減排氮氧化物減排150噸左右。
一、要素統(tǒng)籌化、提升推進(jìn)效能
成立由平湖市長任組長、分管副市長任副組長的秸稈“雙禁”和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化要素配置，明確將秸稈“雙禁”和綜合利用工作資金列入市、鎮(zhèn)街道財(cái)政預(yù)算。編制全省首個(gè)《農(nóng)作物秸稈全量化利用規(guī)劃》和《平湖市秸稈全量化利用規(guī)劃(2019-2025年)》，建立秸稈資源臺(tái)賬制度，開展平湖市2019年秸稈全量化利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)秸稈全量化利用全程加速。
二、作業(yè)機(jī)械化、提升收集效能
平湖市土地流轉(zhuǎn)率達(dá)78%，實(shí)現(xiàn)水稻、大小麥的規(guī)?；N植，提高機(jī)械化收集效率，推動(dòng)秸稈收集的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。平湖市培育了平湖億家農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和平湖志誠糧油專業(yè)合作社，專業(yè)從事秸稈機(jī)械化捆扎服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋全域，兩家合作社共擁有拖拉機(jī)38臺(tái)、打包機(jī)30臺(tái)、夾包機(jī)5臺(tái)、摟草機(jī)6臺(tái)、裝載機(jī)2臺(tái)，場(chǎng)地秸稈堆高機(jī)1臺(tái)，自卸貨車1輛。年均捆扎面積達(dá)13萬畝。
三、利用多元化、提升循環(huán)效能
以推進(jìn)農(nóng)作物秸稈五化利用為核心，逐步建立“麥秸稈全量還田”“秸稈發(fā)酵種植蘑菇”“壓制生物質(zhì)燃料”“草繩編制”為主的技術(shù)集成體系。利用水稻、蘑菇、蘆筍三大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“稻-菇-筍”生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，為平湖市秸稈綜合利用奠定穩(wěn)固基石。依托糧食烘干中心，將秸稈和谷糠、木屑混合制成生物質(zhì)燃料，為糧食烘干供熱，實(shí)現(xiàn)了從糧食生產(chǎn)到烘干的秸稈循環(huán)利用。此外，秸稈利用還向“秸稈制纖維”、“秸稈制生態(tài)護(hù)坡材料”等方向拓展，打破秸稈農(nóng)業(yè)化利用局限。
四、收儲(chǔ)體系化、提升轉(zhuǎn)運(yùn)效能
強(qiáng)化秸稈收集主體培育，壯大秸稈收集隊(duì)伍，依托平湖億家農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社和平湖志誠糧油專業(yè)合作社，全域開展秸稈機(jī)械化收集，提高秸稈收集效率。根據(jù)各鎮(zhèn)街道區(qū)域水稻播種面積0.02%比例，足額配套秸稈收儲(chǔ)中心。印發(fā)《平湖市農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村廢棄物臨時(shí)堆放點(diǎn)管理指導(dǎo)意見》，對(duì)該市68個(gè)秸稈臨時(shí)堆放點(diǎn)加強(qiáng)維護(hù)管理。
五、管理制度化、提升監(jiān)管效能
建立“部門和鎮(zhèn)(街道)干部包村、村干部包戶、戶承諾”制度，逐級(jí)落實(shí)包干責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，形成“橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)”的秸稈“雙禁”網(wǎng)格化管理體系。堅(jiān)持人防與技防同步發(fā)力，一方面，在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)巡查督查力度，并設(shè)立市秸稈禁燒舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與監(jiān)督；另一方面，利用“城鄉(xiāng)天眼”技術(shù)，對(duì)農(nóng)田環(huán)境全天候、全方位監(jiān)控，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并處理田間秸稈焚燒現(xiàn)象。
原標(biāo)題：嘉興平湖市“五化”模式推進(jìn)秸稈高質(zhì)量綜合利用
