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山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動(dòng)方案(2022-2025年)的通知
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，加快推廣應(yīng)用綠色建材，我廳制定了《山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動(dòng)方案(2022-2025年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月9日
山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動(dòng)方案(2022-2025年)
綠色建材指在全生命期內(nèi)減少對(duì)自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。推廣應(yīng)用綠色建材，是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式形成的重要舉措。為貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕37號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》(魯政辦發(fā)〔2022〕7號(hào))、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》(建標(biāo)〔2022〕53號(hào))，落實(shí)國(guó)家、省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，加快綠色建材推廣應(yīng)用，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)觀念，加大綠色建材推廣應(yīng)用力度，提高綠色建材應(yīng)用比例，更好滿足人民群眾對(duì)綠色、宜居、健康、舒適生活環(huán)境的需要，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)加大工程應(yīng)用力度。政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。鼓勵(lì)社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目采用綠色建材，引導(dǎo)新建、改建農(nóng)村住房采用綠色建材。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，“十四五”期間，全省新增綠色建筑5億平方米以上，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目1億平方米，開工建設(shè)裝配式建筑1億平方米以上；到2025年，全省綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到40%，其中濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市達(dá)到50%以上。
(二)推廣適宜技術(shù)產(chǎn)品。分批次編制發(fā)布山東省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，重點(diǎn)推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、節(jié)能系統(tǒng)門窗、可再生能源利用、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等綠色建材，積極推廣自然采光、通風(fēng)、雨水收集、中水利用、節(jié)能、節(jié)水、隔聲、減隔震等適宜配套技術(shù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)優(yōu)先選用獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)的綠色建材產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用國(guó)家、省明令淘汰的建材和產(chǎn)品。
(三)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《山東省綠色建材工程應(yīng)用評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，明確綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算辦法及不同類型建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例要求。細(xì)化星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)中綠色建材應(yīng)用評(píng)分要求，將綠色建材應(yīng)用情況納入裝配式建筑、健康住宅等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范及相關(guān)工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套，鼓勵(lì)指導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)主編參編國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2025年，基本形成滿足工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收需求的綠色建材應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等，組建綠色建材推廣應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新中心，協(xié)同開展綠色建材產(chǎn)品技術(shù)研究，推進(jìn)綠色建材創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。將綠色建材技術(shù)產(chǎn)品研究作為城鄉(xiāng)建設(shè)科技計(jì)劃重點(diǎn)方向，支持開展高性能混凝土和預(yù)拌砂漿、高強(qiáng)鋼筋、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、節(jié)能門窗、高效節(jié)能保溫材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、建筑垃圾再生建材等工程應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。組建綠色建材推廣應(yīng)用專業(yè)委員會(huì)，為開展綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供決策咨詢和技術(shù)服務(wù)。
(五)加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。落實(shí)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》要求，指導(dǎo)濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濟(jì)寧、德州、菏澤等8市，以醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目(含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目)為重點(diǎn)，抓好政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施，選擇部分項(xiàng)目先行實(shí)施，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施全覆蓋。會(huì)同有關(guān)部門，編制政府采購(gòu)支持綠色建材產(chǎn)品目錄，完善綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，探索開展綠色建材集中帶量采購(gòu)，逐步推動(dòng)全省政府采購(gòu)工程項(xiàng)目全面采用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。
(六)推進(jìn)綠色建材認(rèn)證。會(huì)同有關(guān)部門，積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持具備建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣能力和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)；加大國(guó)家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄和綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則解讀宣傳力度，引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)向具備資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。到2025年，全省綠色建材認(rèn)證技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到300項(xiàng)以上。
(七)建立健全采信機(jī)制。建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，編制綠色建材采信技術(shù)要求，將獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及雖未經(jīng)認(rèn)證但滿足采信技術(shù)要求的綠色建材，納入采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并將綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息、主要性能指標(biāo)、工程應(yīng)用情況等信息向社會(huì)公開，為工程建設(shè)各方選擇應(yīng)用適宜綠色建材產(chǎn)品提供便利。
(八)健全應(yīng)用管控機(jī)制。指導(dǎo)各市建立覆蓋招標(biāo)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的綠色建材應(yīng)用閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，將工程建設(shè)項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用情況納入《綠色建筑設(shè)計(jì)說明專篇》，結(jié)合工程造價(jià)改革將使用綠色建材成本納入工程預(yù)算造價(jià)。確保建設(shè)工程消防安全，消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收中，建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)管，加大綠色建材進(jìn)場(chǎng)日常監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要與工信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，編制工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用工作。將綠色建材推廣應(yīng)用情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、質(zhì)量強(qiáng)省等考核評(píng)價(jià)，建立實(shí)施綠色建材推廣應(yīng)用工作定期調(diào)度通報(bào)制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)激勵(lì)扶持。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)國(guó)家、省已有適用于綠色建材推廣應(yīng)用的財(cái)政、稅收、科技、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，將綠色建材納入綠色金融及碳中和等新型債券支持范圍，引導(dǎo)銀行增加優(yōu)惠利率貸款投放，針對(duì)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)用工程提供更加優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
(三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。組織開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)打造與綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑相結(jié)合的綠色建材應(yīng)用綜合示范工程，到2025年，創(chuàng)建省級(jí)綠色建材應(yīng)用示范工程50個(gè)以上。將綠色建材應(yīng)用情況納入泰山杯、省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程等省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)分項(xiàng)，符合條件的綠色建材應(yīng)用項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦申報(bào)魯班獎(jiǎng)、國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)。
(四)加強(qiáng)宣傳交流。配合有關(guān)部門，深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)。充分利用各類媒體，深入宣傳推廣應(yīng)用綠色建材的社會(huì)效益和環(huán)境效益，提高全社會(huì)對(duì)綠色建材健康、環(huán)保、安全的認(rèn)知度。發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體作用，通過舉辦博覽會(huì)、技術(shù)推廣會(huì)等，強(qiáng)化行業(yè)交流合作，努力營(yíng)造行業(yè)各方共同關(guān)注支持綠色建材推廣應(yīng)用的良好氛圍。
