VOCs廢氣旁路是指未按設(shè)計要求或正常工況操作規(guī)程完整經(jīng)過VOCs廢氣治理設(shè)施全部單元，直接向大氣排放的通道。VOCs廢氣旁路的設(shè)置主要出于安全生產(chǎn)考慮，在VOCs廢氣治理設(shè)施前預(yù)留煙氣旁路，用于應(yīng)急狀態(tài)下的事故排放。近年來，生態(tài)環(huán)境部門對VOCs廢氣旁路也提出了一系列的管理要求。
 

　　VOCs廢氣旁路管理要求
 

　　2020年6月，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案的通知》(環(huán)大氣〔2020〕33號)中提出，按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，應(yīng)將保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后應(yīng)及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄；
 

　　VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應(yīng)生產(chǎn)工藝設(shè)備應(yīng)停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；因安全等因素生產(chǎn)工藝設(shè)備不能停止或不能及時停止運行的，應(yīng)設(shè)置廢氣應(yīng)急處理設(shè)施或采取其他替代措施。
 

　　2021年8月，生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號)中提出了VOCs廢氣旁路當前存在的突出問題，明確廢氣旁路現(xiàn)場排查檢查重點及其治理要求。
 

　　通知指出，VOCs廢氣旁路存在生產(chǎn)設(shè)施和治理設(shè)施旁路數(shù)量多、管線設(shè)置隱蔽，未將旁路納入日常監(jiān)管，旁路煙道、閥門漏風嚴重，部分企業(yè)以安全為由通過末端治理設(shè)施應(yīng)急排口、治理設(shè)施中間工序直排管線、焦爐熱備煙囪等直排、偷排，部分企業(yè)偽造旁路管理臺賬或篡改中控系統(tǒng)旁路開啟參數(shù)等突出問題。
 

　　通知提出廢氣旁路現(xiàn)場排查檢查重點，以生產(chǎn)車間頂部、生產(chǎn)裝置頂部、備用煙囪、廢棄煙囪、應(yīng)急排放口、治理設(shè)施(含承擔廢氣處置功能的鍋爐、爐窯等)等為重點，排查可不通過治理設(shè)施直接排放有機廢氣的旁路，逐一登記造冊；檢查企業(yè)旁路管理臺賬記錄情況，旁路安裝流量計、自動監(jiān)測設(shè)備情況，旁路鉛封情況，旁路閥門開啟方式，中控系統(tǒng)旁路開啟信號參數(shù)保存情況，旁路備用治理設(shè)施建設(shè)情況等，建立有機廢氣旁路排查清單；采用便攜式設(shè)備對旁路廢氣排放情況進行現(xiàn)場檢測。
 

　　通知明確了VOCs廢氣旁路治理要求，對生產(chǎn)系統(tǒng)和治理設(shè)施旁路進行系統(tǒng)評估，除保障安全生產(chǎn)必須保留的應(yīng)急類旁路外，應(yīng)采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締旁路(含生產(chǎn)車間、生產(chǎn)裝置建設(shè)的直排管線等)。工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類行業(yè)生產(chǎn)車間原則上不設(shè)置應(yīng)急旁路。對于確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強監(jiān)管，并保存歷史記錄，開啟后應(yīng)及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄；閥門腐蝕、損壞后應(yīng)及時更換，鼓勵選用泄漏率小于0.5%的閥門；建設(shè)有中控系統(tǒng)的企業(yè)，鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門，閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)，歷史記錄至少保存5年。在保證安全的前提下，鼓勵對旁路廢氣進行處理，防止直排。
 

　　VOCs廢氣旁路設(shè)置原則
 

　　VOCs治理設(shè)施廢氣旁路主要可分為兩類，因安全生產(chǎn)等原因設(shè)置的應(yīng)急類旁路和非應(yīng)急類旁路，哪些情況下旁路應(yīng)保留，哪些情況下應(yīng)堅決取締呢？
 

　　熱氧化及其組合技術(shù)治理VOCs時通常設(shè)有廢氣旁路，主要包括熱力燃燒(TO)、蓄熱燃燒(RTO)、催化燃燒(CO)、蓄熱催化燃燒(RCO)及吸附法+各類燃燒技術(shù)(廢氣進入吸附裝置前通常不應(yīng)設(shè)有廢氣旁路)。除此之外，常見的VOCs治理設(shè)施均不應(yīng)設(shè)置旁路，主要包括吸附法、吸收法、冷凝法、生物法等等。
 

　　VOCs廢氣旁路直排偷排違法風險
 

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場督察的相關(guān)報道，部分企業(yè)將VOCs廢氣旁路視為“方便之門”，通過其直排、偷排VOCs廢氣。針對這種逃避環(huán)保監(jiān)管排放污染物的做法，法律法規(guī)是如何處罰的呢？
 

　　《中華人民共和國大氣污染防治法》
 

　　第二十條  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當依照法律法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
 

　　第九十九條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；(二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
 

　　原標題：VOCs旁路設(shè)置要求及違規(guī)設(shè)置處罰依據(jù)