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桐鄉(xiāng)市立足農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點工作及全域“無廢城市”建設要求，以“343”試點工作模式，謀劃實施“源頭減量-循環(huán)利用-過程控制-末端治理”體系的七大工程項目，力爭形成“大運河流域+長江經(jīng)濟帶”區(qū)域特色的“桐鄉(xiāng)試點模式”，探索“無廢”發(fā)展。
8月25日下午，生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)工作推進會在山東濟寧召開。生態(tài)環(huán)境部副部長葉民出席并講話。嘉興桐鄉(xiāng)作為全國26個“農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點改革”地區(qū)中唯一一個縣級市代表，在本次全國性會議上作典型經(jīng)驗交流。桐鄉(xiāng)是全國百強縣，也是農(nóng)業(yè)大縣。近年來，桐鄉(xiāng)按照國家試點《實施方案》要求，圍繞“江南田園水鄉(xiāng)”農(nóng)業(yè)發(fā)展特色，以“343”試點工作模式，謀劃實施“源頭減量—循環(huán)利用—過程控制—末端治理”體系的七大工程項目，力爭形成“大運河流域+長江經(jīng)濟帶”區(qū)域特色的“桐鄉(xiāng)試點模式”。
01.健全三個體系 構(gòu)建試點工作“四梁八柱”
“一盤棋”健全試點組織體系
構(gòu)建了“3+7”工作組織體系，“3”是制定了《工作實施方案》、成立了試點工作領(lǐng)導小組、建立了工作專班；“7”是謀劃實施七大試點項目工程，建立生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設等多部門聯(lián)合調(diào)度和定期會商制度，統(tǒng)籌抓好試點任務高效推進。
“一張網(wǎng)”健全試點評估體系
開展農(nóng)業(yè)面源污染摸底調(diào)查,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息，編制污染源調(diào)查報告。開展農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，已建水質(zhì)監(jiān)測點172個，今年再投入1300余萬元，新增31個水質(zhì)微站，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測“一張網(wǎng)”。實施農(nóng)業(yè)面源污染評價，對試點區(qū)域進行污染負荷核算，編制試點優(yōu)先治理區(qū)域清單。
“一個屏”健全數(shù)字化監(jiān)管體系
推進“數(shù)字環(huán)保”改革，研發(fā)“數(shù)字環(huán)保·桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”，改革經(jīng)驗在2021年9月中宣部中外記者見面會上作介紹，并已將8家規(guī)模化養(yǎng)豬場納入監(jiān)管平臺，根據(jù)評價結(jié)果形成綠、藍、黃、橙、紅五色生態(tài)碼，倒逼企業(yè)提升自身環(huán)境管理水平；已開發(fā)“田保姆”“興羊富民”“生豬精密智管”等數(shù)字化場景應用，實施農(nóng)業(yè)面源污染源全方位數(shù)字化監(jiān)管，桐鄉(xiāng)連續(xù)三年獲得全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展先進縣。
02. 加強四項治理 夯實農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
加強種植業(yè)土壤污染治理
在全國率先出臺健康土壤五年行動計劃，成立健康土壤院士專家智囊團，開展受污染耕地“源解析”調(diào)查工作，實施耕地地力指數(shù)保險、配方肥推廣應用等財政政策，落實財政資金1.91億元，被列為第三次全國土壤普查試點縣和浙江省土壤健康行動試點縣；深化“肥藥兩制”改革，出臺化肥農(nóng)藥實名制購買、定額制施用、持續(xù)減量、定額施用標準等配套政策，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品“進—銷—用—回”全周期的閉環(huán)管理，對全市280家農(nóng)業(yè)主體實現(xiàn)主體和過程追溯，對189家肥藥兩制改革試點主體實行紅、黃、綠碼三色數(shù)字化管控，2021年成功創(chuàng)建浙江省“肥藥兩制”改革綜合試點縣；以“生態(tài)溝渠+”的形式，全面建設農(nóng)田退水“零直排”工程，已累計治理2.2萬畝，實現(xiàn)了水質(zhì)總氮、總磷“雙下降”，到2025年全市計劃治理面積達9.1萬畝以上。
加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理
注重治理與利用“雙措并舉”，在全國首創(chuàng)死亡動物生態(tài)化循環(huán)處理模式，成為浙江省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級十大模式之一，全市死亡動物無害化處理率100%；全市規(guī)模養(yǎng)殖場污染處理設施配套率100%，規(guī)?；B(yǎng)豬場全部納入“排污許可”一證式管理，實現(xiàn)省級美麗生態(tài)牧場全覆蓋，成功創(chuàng)建省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。
加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖治理
到今年年底，實施溫室龜鱉類全面退養(yǎng)；大力推廣稻魚綜合種養(yǎng)模式，創(chuàng)新發(fā)展稻蝦輪作，2022年創(chuàng)建全省稻漁綜合種養(yǎng)重點示范縣；規(guī)范養(yǎng)殖與治污“并行”，已創(chuàng)建省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場18家。
加強農(nóng)業(yè)廢棄物綜合治理
健全農(nóng)業(yè)投入品閉環(huán)管理，建成農(nóng)藥廢棄包裝物和廢舊農(nóng)膜回收處理體系，回收處置率90%以上；推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，利用率達97.19%，被列為全國農(nóng)作物秸稈全量化利用試點縣。
03. 實現(xiàn)三個增效 推動鄉(xiāng)村共富共美蝶變躍升
實現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗增效
通過示范先行、以點帶面、點面結(jié)合，打造美麗鄉(xiāng)村“一環(huán)九線·拾夢江南”的全域格局，以第一的成績獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣，連續(xù)三年獲全省深化“千萬工程”建設工作優(yōu)勝縣。建成桐鄉(xiāng)市白蕩漾濕地飲用水源地，總投資約21.96億元，解決了平原地區(qū)“水質(zhì)型”缺水難題，連續(xù)四年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境公眾滿意度總得分和排名"雙提升"，提升幅度全省第一。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧增效
統(tǒng)籌推進“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等工作，建立全域廢舊商品回收體系。“三治融合”“烏鎮(zhèn)管家”獲評全國鄉(xiāng)村治理典型案例，桐鄉(xiāng)入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點縣，“平安桐鄉(xiāng)”在全省實現(xiàn)十六連冠，獲評平安中國建設示范縣。
實現(xiàn)鄉(xiāng)村富裕增效
打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，深挖農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值，推進綠色富民惠民，全市農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬元，城鄉(xiāng)收入比位列全省25個GDP超千億縣(市、區(qū))相差最小，共同富裕“桐鄉(xiāng)經(jīng)驗”獲浙江省主要領(lǐng)導批示肯定。
原標題：“無廢城市”建設丨桐鄉(xiāng)：以全國農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點工作推動“無廢鄉(xiāng)村”建設
