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受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口、地理地貌等因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理是目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)和“三農(nóng)”工作的薄弱領(lǐng)域，農(nóng)村環(huán)境整治成效亟待鞏固提升，全國尚有三分之二的行政村沒有達(dá)到環(huán)境整治要求，農(nóng)村生活污水治理率僅為25.5%，農(nóng)村黑臭水體治理剛起步不久。農(nóng)業(yè)面源污染物排放仍處高位，化肥農(nóng)藥減量增效亟需夯實(shí)，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待提升、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理基礎(chǔ)薄弱，依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的水平還不高。
2022年一年，針對(duì)農(nóng)村污染治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治，國家出臺(tái)了多項(xiàng)政策文件，這一年，農(nóng)村環(huán)境治理也開始加速。步入2023，相信農(nóng)村污染治理會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)是“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。2022年年初，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案(2021—2025年)》。
《行動(dòng)方案》立足“三農(nóng)”實(shí)際和發(fā)展需求，聚焦薄弱領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，明確“十四五”期間攻堅(jiān)戰(zhàn)總體要求、主要任務(wù)和保障措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)各地因地制宜開展工作，確保取得實(shí)效。《行動(dòng)方案》從農(nóng)村生活污水垃圾治理、農(nóng)村黑臭水體整治、化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收行動(dòng)、養(yǎng)殖業(yè)污染防治等5個(gè)方面，明確持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)安排。
2022年2月，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作的通知》，擬在各省遴選有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)支持開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)。
《通知》明確，納入生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體國家清單名錄且農(nóng)村黑臭水體面積達(dá)一定規(guī)模的地級(jí)及以上城市(以下簡稱城市)，可申請(qǐng)納入支持范圍。城市可整合本地治理任務(wù)重、工作有基礎(chǔ)的縣(區(qū)、市)項(xiàng)目申報(bào)。申報(bào)城市納入國家級(jí)監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體總數(shù)應(yīng)不少于10個(gè)，或總面積不低于10萬平方米。
中央財(cái)政對(duì)納入支持范圍的城市，根據(jù)項(xiàng)目投資額和治理黑臭水體面積給予2億元、1億元、5000萬元的分檔定額獎(jiǎng)補(bǔ)，資金分年安排。原則上，對(duì)投資額≥4億元的獎(jiǎng)補(bǔ)2億元，對(duì)2億元≤投資額<4億元的獎(jiǎng)補(bǔ)1億元，對(duì)1億元≤投資額<2億元的獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬元。其中，按2億元獎(jiǎng)補(bǔ)的城市治理面積應(yīng)不低于60萬平方米，不足60萬平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)1億元；按1億元獎(jiǎng)補(bǔ)的城市治理面積應(yīng)不低于30萬平方米，不足30萬平方米的獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬元。
為統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級(jí)生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋范圍，提升無害化處理水平，健全長效管護(hù)機(jī)制，2022年5月，住建部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》。
《通知》要求推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施。充分利用農(nóng)村地區(qū)廣闊的資源循環(huán)與自然利用空間，抓好農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、群眾接受程度較高的地方先行開展試點(diǎn)，“無廢城市”建設(shè)地區(qū)的村莊要率先實(shí)現(xiàn)垃圾分類、源頭減量。根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民生活習(xí)慣，因地制宜推進(jìn)簡便易行的垃圾分類和資源化利用方法。加強(qiáng)易腐爛垃圾就地處理和資源化利用，協(xié)同推進(jìn)易腐爛垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。做好可回收物的回收利用，建立以村級(jí)回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)分揀中心為支撐的再生資源回利用體系。強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)處置，對(duì)從生活垃圾中分出并集中收集的有害垃圾，屬于危險(xiǎn)廢物的，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，集中運(yùn)送至有資質(zhì)的單位規(guī)范處理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣創(chuàng)建工作，探索總結(jié)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的農(nóng)村生活垃圾處理模式。
2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，其中涉及鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、水環(huán)境治理、人居環(huán)境整治提升等多項(xiàng)環(huán)保內(nèi)容。
《方案》提出，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。
同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快研發(fā)干旱、寒冷等地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜選擇改廁技術(shù)模式，引導(dǎo)新改戶用廁所基本入院入室，合理規(guī)劃布局公共廁所，穩(wěn)步提高衛(wèi)生廁所普及率。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)設(shè)施和服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類減量與資源化處理利用，建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。
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