各市(州)人民政府，省有關(guān)部門：
 

　　《貴州省“十四五”新污染物治理工作方案》已經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
 

　　2022年12月29日
 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動方案的通知》(國辦發(fā)〔2022〕15號)要求，切實加強我省新污染物治理，保障我省生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身心健康，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，結(jié)合我省實際，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神，全面貫徹黨的二十大精神，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，開展新污染物治理，科學(xué)篩查評估有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險，精準(zhǔn)識別需要重點管控的新污染物，統(tǒng)籌推進新污染物環(huán)境風(fēng)險管理，建立健全新污染物治理體系，提升新污染物環(huán)境風(fēng)險管控與污染治理能力和水平，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五大戰(zhàn)役”，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
 

　　(二)主要目標(biāo)。到2025年，結(jié)合國家動態(tài)發(fā)布的重點管控新污染物清單，基本掌握全省現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況和重點管控新污染物底數(shù)；落實國家重點管控新污染物禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險管控措施；建立健全新污染物全生命周期監(jiān)管體系，新污染物治理能力得到有效提升。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)開展基礎(chǔ)調(diào)查、風(fēng)險篩查和監(jiān)測試點，建立臺賬。
 

　　1.建立化學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境信息臺賬。在前期初篩的基礎(chǔ)上，對化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)和畜牧業(yè)等我省重點行業(yè)的相關(guān)企事業(yè)單位化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等信息進行詳查，繪制化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用重點企業(yè)分布圖，結(jié)合化學(xué)品環(huán)境國際公約管控物質(zhì)統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果，建立重點企業(yè)化學(xué)物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境信息臺賬。對列入國家環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì)，進一步開展有關(guān)生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放數(shù)量及途徑、危害特性等詳細信息調(diào)查。2023年年底前，完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調(diào)查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調(diào)查。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)，地方各級人民政府負責(zé)落實。以下均需地方各級人民政府落實，不再列出)
 

　　2.開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查。按照國家發(fā)布的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃、優(yōu)先控制化學(xué)品名錄和重點管控新污染物清單，對我省涉及到的高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率、分散式用途的化學(xué)物質(zhì)，研究制定環(huán)境風(fēng)險篩查和評估方案，開展環(huán)境風(fēng)險篩查，精準(zhǔn)識別我省環(huán)境風(fēng)險較大的新污染物。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
 

　　3.開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。依托現(xiàn)有省內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點地區(qū)和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)等重點行業(yè)以及典型化工園區(qū)，制定我省新污染物專項環(huán)境調(diào)查監(jiān)測工作方案，逐步開展新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測試點。2025年年底前，初步建立與國家一體化的新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
 

　　(二)實施源頭禁限，嚴(yán)控新污染物產(chǎn)生。
 

　　4.落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴(yán)格執(zhí)行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，按要求納入統(tǒng)一登記，落實企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。按照“雙隨機、一公開”原則，加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計劃，加大對新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者、進口者、加工使用者的監(jiān)督執(zhí)法力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　5.嚴(yán)格淘汰或禁限用措施。嚴(yán)格涉新污染物建設(shè)項目準(zhǔn)入管理。對納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。對納入禁止進(出)口貨物目錄或《中國嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品，強化進出口管控。依法嚴(yán)厲打擊全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟(PFOS類)、六溴環(huán)十二烷、氯丹、滴滴涕等已淘汰或按時限淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局、貴陽海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　6.嚴(yán)控產(chǎn)品中重點管控新污染物含量。嚴(yán)格落實國家重點管控新污染物在玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中的含量控制要求。嚴(yán)格落實環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證過程中國家重點管控新污染物的限值和禁用要求。在重要消費品環(huán)境標(biāo)志認證中，對國家重點管控新污染物要進行標(biāo)識或提示。將國家重點管控新污染物的生產(chǎn)使用納入我省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管(監(jiān)督抽查)目錄和年度監(jiān)督抽查計劃，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中造成的新污染物向環(huán)境排放。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)推進過程減排，嚴(yán)控新污染物排放。
 

　　7.推進清潔生產(chǎn)改造。對化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)等重點行業(yè)，使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，不斷改進生產(chǎn)工藝，推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代，減少排放。企業(yè)應(yīng)對使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度和數(shù)量等及時進行信息公開，便于公眾知曉和監(jiān)督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　8.規(guī)范抗生素類藥品使用管理。加強畜牧業(yè)獸用抗菌藥監(jiān)督管理，健全獸藥產(chǎn)品可追溯管理制度，開展獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“飛行檢查”、獸藥網(wǎng)絡(luò)打假等工作，推進獸藥檢打聯(lián)動。實施獸用抗菌藥使用減量化行動，推行獸用處方類抗菌藥憑獸醫(yī)處方銷售使用。加強抗菌藥物臨床應(yīng)用分級管理，嚴(yán)格控制抗菌藥使用，嚴(yán)禁藥品濫用。持續(xù)開展藥品安全專項整治工作，依法查處不按處方銷售處方藥的違法行為。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省藥品監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　9.強化農(nóng)藥施用管理。嚴(yán)格落實農(nóng)藥登記管理辦法。嚴(yán)格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑，持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動。鼓勵發(fā)展高效低風(fēng)險農(nóng)藥，推進高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險農(nóng)藥品種再評價。根據(jù)國家禁限用農(nóng)藥生產(chǎn)調(diào)整和有關(guān)單位風(fēng)險監(jiān)測情況，開展全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督年度抽查工作。規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)包裝廢棄物回收處置點建設(shè)，全面推動農(nóng)藥生產(chǎn)包裝廢棄物回收處理工作。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)加強末端治理，嚴(yán)控新污染物環(huán)境風(fēng)險。
 

　　10.建立重點排放源清單。在化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險篩查的基礎(chǔ)上，科學(xué)評估化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險狀況，建立并動態(tài)更新國家重點管控新污染物的省內(nèi)重點排放源清單，研究制定“一品一策”管控措施。將生產(chǎn)、加工使用或排放國家重點管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點排污單位加強監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))
 

　　11.協(xié)同治理有毒有害污染物和新污染物。排放有毒有害大氣污染物、水污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證或填寫排污登記表，對排放(污)口及其周邊環(huán)境定期開展環(huán)境監(jiān)測，評估環(huán)境風(fēng)險，排查整治環(huán)境安全隱患，對其中涉及國家重點管控新污染物的要采取有效污染控制措施，防范和降低環(huán)境風(fēng)險。土壤污染重點監(jiān)管單位應(yīng)嚴(yán)格控制有毒有害化學(xué)物質(zhì)特別是國家重點管控新污染物排放，建立土壤污染隱患排查制度，持續(xù)有效防止有毒有害化學(xué)物質(zhì)特別是國家重點管控新污染物滲漏、流失、揚散；制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送屬地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門。(省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé))加強廢藥品、廢農(nóng)藥以及抗生素生產(chǎn)過程中產(chǎn)生含新污染物廢水(含廢母液)、廢反應(yīng)基和廢培養(yǎng)基等固體廢棄物分類收集處置或資源化利用，根據(jù)《國家危險廢物名錄》或者危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)判定屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　12.探索新污染物治理示范技術(shù)。在貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點地區(qū)，聚焦化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)等重點行業(yè)，選取重點企業(yè)開展新污染物治理試點工程，鼓勵支持企業(yè)先行先試，推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代，從源頭減少新污染物產(chǎn)生和使用，探索推廣使用新污染物末端治理技術(shù)，實施達標(biāo)排放。(省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　三、保障措施
 

　　(一)壓實各方責(zé)任。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府要加強對新污染物治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省負總責(zé)、市縣落實的原則，完善新污染物治理的管理機制，全面落實新污染物治理屬地責(zé)任，建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理部門協(xié)調(diào)機制，加強部門間聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí)法和信息共享，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。2025年，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭對本方案實施情況進行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二)強化執(zhí)法監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門要督促企業(yè)落實新污染物治理主體責(zé)任，依法開展涉有毒有害大氣、水污染物企業(yè)的現(xiàn)場檢查，加強企業(yè)排放國家重點管控新污染物的執(zhí)法監(jiān)測，定期對貴陽、遵義、銅仁、黔南、黔西南等重點區(qū)域開展環(huán)境監(jiān)測，確保實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門要加強對禁止或限制類有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和加工使用行為。海關(guān)等部門要加大對有毒有害化學(xué)物質(zhì)特別是國家重點管控新污染物進出口的監(jiān)管力度，嚴(yán)格管控納入禁止進出口的化學(xué)物質(zhì)。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、貴陽海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三)夯實治理基礎(chǔ)。加強新污染物治理的監(jiān)督、執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。(省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))鼓勵高校和科研院所率先開展新污染物環(huán)境風(fēng)險管控和治理方面的研究，推動建設(shè)貴州省新污染物治理省級科研平臺。組建省級新污染物治理專家?guī)旌蛯＜椅瘑T會，在化學(xué)物質(zhì)調(diào)查、篩查及風(fēng)險評估方面給予技術(shù)支持。在省級科技計劃中加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)替代、新污染物減排技術(shù)以及污水處理、飲用水凈化、固體廢物處置、污染土壤修復(fù)等過程中新污染物去除技術(shù)研發(fā)，重點對化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥生產(chǎn)等領(lǐng)域有毒有害化學(xué)物質(zhì)、畜牧業(yè)領(lǐng)域使用的抗生素開展環(huán)境風(fēng)險評估與“禁、減、治”管控關(guān)鍵技術(shù)研究，科學(xué)建立多污染物復(fù)合的生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險評價體系，逐步提升新污染物風(fēng)險防范和污染治理能力。(省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四)拓寬資金投入渠道。積極爭取中央資金、統(tǒng)籌省級資金支持新污染物治理。鼓勵社會資本進入新污染治理領(lǐng)域，省級“四化”及生態(tài)環(huán)保基金等政府投資基金支持新污染物治理。積極發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對新污染物治理的信貸支持力度。按國家有關(guān)規(guī)定支持新污染物治理享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。(省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州省稅務(wù)局、貴州銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(五)加強宣傳培訓(xùn)。廣泛開展新污染物治理科普宣傳教育，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)公眾對新污染物環(huán)境風(fēng)險的關(guān)切。加強新污染物治理監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測等專業(yè)人才隊伍建設(shè)和專項培訓(xùn)。完善有獎舉報制度，將舉報新污染物環(huán)境違法犯罪行為列入重點獎勵范圍，提高公眾、社會組織參與積極性，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，有關(guān)部門按照職責(zé)分工負責(zé))
 

　　四、有關(guān)說明
 

　　方案中化學(xué)物質(zhì)見《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄(2013版)》；有毒有害化學(xué)物質(zhì)見《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》、《有毒有害大氣污染物名錄》和《有毒有害水污染物名錄》；國家重點管控新污染物見《重點管控新污染物清單(2022年版)》。
 

　　原標(biāo)題：貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《貴州省 “十四五”新污染物治理工作方案》的通知