為鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理,進一步規(guī)范舉報獎勵范圍和渠道,加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督,北京市生態(tài)環(huán)境局制定了《北京市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會公開征求意見,歡迎社會各界提出意見建議。公開征集意見時間為:2023年1月11日至1月17日。征求意見稿全文如下:
北京市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定(征求意見稿)
第一條 為了加強對生態(tài)環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督,鼓勵公眾參與,嚴厲打擊各類危害嚴重、隱蔽性強的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、生態(tài)環(huán)境部《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 公民、法人或者其他組織可以結合本市生態(tài)環(huán)境重點工作任務,通過市民服務熱線“12345”或者市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門官方網站、信函、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報本市行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,由生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)線索價值,按照本規(guī)定實施獎勵。
第三條 本市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵工作以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心,堅持屬地管理、分級負責,誰查處誰獎勵,物質獎勵和精神獎勵相結合的原則。鼓勵舉報人依法實名舉報,鼓勵企業(yè)內部知情人舉報。生態(tài)環(huán)境部門注重對舉報線索分析研究,加強與綜合執(zhí)法工作銜接。
第四條 根據(jù)舉報人舉報線索被發(fā)現(xiàn)的難易程度和對生態(tài)環(huán)境的危害程度,一般情況下按下列標準給予舉報人相應獎勵:
(一)行政處罰罰款金額20萬元(含)以上50萬元以下的,可給予1萬元獎勵;
(二)行政處罰罰款金額50萬元(含)以上的,可給予2萬元獎勵;
(三)移送公安部門實施行政拘留的,可給予3萬元獎勵;
(四)移送公安部門被依法追究刑事責任的,可給予5萬元獎勵;
(五)重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件符合以下情形之一的,可給予10萬元獎勵:
1.移送公安部門涉案企業(yè)(單位)或人員合計數(shù)量在10個(人)及以上的;
2.造成生態(tài)環(huán)境損害,經評估修復成本達1000萬元及以上的;
3. 違法犯罪行為人被人民法院判處有期徒刑6年(含)以上的。
第五條 舉報人在舉報時為被舉報單位在職人員(以下簡稱內部舉報人)的,按照以上規(guī)定獎勵標準200%予以獎勵。
同一個舉報事項對應獎勵標準中多項的,按其中最高獎金標準一次性給予獎勵;多人舉報同一違法行為的,獎勵最先舉報人;聯(lián)合舉報的,獎金平均分配;舉報同一對象多項生態(tài)環(huán)境違法行為的,按照對應獎金標準最高的一項違法行為給予獎勵。
實施獎勵的生態(tài)環(huán)境部門在對舉報人實施物質獎勵的同時,可根據(jù)案件核查情況,征得舉報人同意后,對舉報人實施表揚、頒發(fā)榮譽證書等精神獎勵。
實施獎勵按照舉報受理時的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 有下列情形之一的,不予獎勵:
(一)舉報人故意實施生態(tài)環(huán)境違法行為并舉報該行為的;
(二)被舉報對象已被責令限期治理或改正,被舉報事項正在責令期限內的;被舉報的違法行為處于行政處罰(處理)過程中,尚未結案的;
(三)舉報人提供的證據(jù)或線索在舉報前已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光的;
(四)舉報人為生態(tài)環(huán)境部門工作人員(含臨時聘用人員)及其直系親屬的;
(五)舉報人明確表示拒絕接受獎勵的。
第七條 市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門按法定職責,依法調查處理生態(tài)環(huán)境違法行為,答復辦理情況,按照本規(guī)定確定獎勵標準,并組織開展舉報獎勵工作。
第八條 舉報人應當自收到獎勵通知之日起30日內,憑通知和有效身份證件領取獎金。委托他人代領的,受托人須憑通知、授權委托書、舉報人及受托人身份證件、銀行賬戶等材料的復印件領取獎金,并提供原件以供核對。內部舉報人須同時提供真實有效的工作證明材料。逾期未領取的,視為放棄獎勵。
生態(tài)環(huán)境部門在核實舉報獎勵事項名單過程中,發(fā)現(xiàn)舉報人提供的信息不全面、不準確,應當通知舉報人補充相關材料。無法聯(lián)系到舉報人,或因舉報人不提供以及提供相關信息不準確,導致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金,由舉報人負責。
第九條 生態(tài)環(huán)境部門應當對舉報人的個人信息等予以保密。對生態(tài)環(huán)境部門工作人員在受理和查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊,違規(guī)泄露舉報人信息,以及違規(guī)透露線索給他人舉報以獲取獎勵,挪用、侵吞舉報獎勵經費等違法違紀行為,依法追究責任。
第十條 市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門所需的生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵資金應當納入本級財政預算。
第十一條 本規(guī)定由北京市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
第十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。2021年10月26日印發(fā)的《北京市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵規(guī)定》(京環(huán)發(fā)〔2021〕22號)同時廢止。