2022年是推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵一年。生態(tài)環(huán)境標準工作緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境管理需求，以支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，進一步加強頂層設計，出臺《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》；國家生態(tài)環(huán)境標準制修訂持續(xù)保持較快步伐，全年共發(fā)布標準80項，其中污染物排放標準5項，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準54項，生態(tài)環(huán)境基礎標準4項，生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范17項。
 

　　《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》
 

　　為更好地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境標準的引領、規(guī)范和保障作用，推進精準治污、科學治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境部組織制定完成《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》(以下簡稱《方案》)。
 

　　《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)環(huán)境管理需求導向、問題導向、結(jié)果導向，按照“引領發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型；問題導向，重點突破；夯實基礎，提高質(zhì)量；強化管理，提升效能”的基本原則，提出三方面工作任務：
 

　　一是繼續(xù)完善國家環(huán)境標準體系，補齊缺項和短板。開展與美麗中國建設目標相適應的環(huán)境質(zhì)量標準研究；制修訂一批支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的國家污染物排放標準，探索完善超標判定、污染物排放量核算等共性技術(shù)內(nèi)容；完善生態(tài)保護監(jiān)管、碳排放核算、新污染物調(diào)查評估標準規(guī)范；健全配套監(jiān)測標準、基礎標準和管理技術(shù)規(guī)范。
 

　　二是指導和推動地方環(huán)境標準加快發(fā)展。指導長江、黃河等重點流域和京津冀及周邊地區(qū)等重點區(qū)域加快地方標準制修訂工作；制訂地方標準備案管理工作細則，提升地方標準與國家標準的協(xié)調(diào)互補水平。
 

　　三是提高環(huán)境標準科研與管理水平。深入研究梳理和探索解決環(huán)境標準共性技術(shù)問題，不斷提高標準工作水平，全面提升環(huán)境標準體系的完整性、協(xié)調(diào)性、科學性和適用性，為建設美麗中國提供堅實支撐。
 

　　《方案》為我國“十四五”及更長一段時期內(nèi)生態(tài)環(huán)境標準工作指明方向和重點，將有利于促進環(huán)境標準工作進一步提質(zhì)增效、有序開展。
 

　　發(fā)布80項國家生態(tài)環(huán)境標準
 

　　1 污染物排放標準
 

　　一是支撐深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)布印刷、玻璃、礦物棉、石灰與電石等4項國家大氣污染物排放標準。4項標準堅持源頭削減、過程控制到末端治理全過程進行管控，針對細顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)協(xié)同控制，加強了前體物揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物(NOx)的減排。同時，4項標準充分考慮企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，在增加的投資成本處于行業(yè)可接受水平的前提下取得更好的環(huán)境效益。上述標準的實施將進一步促進相關(guān)行業(yè)公平競爭，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題，推動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。
 

　　二是保障低水平放射性廢物安全處置，發(fā)布《低水平放射性廢物包特性鑒定—水泥固化體》(GB 41930-2022)。標準對使用水泥為主要固化(固定)介質(zhì)的低水平放射性廢物包特性鑒定提出規(guī)范要求和具體方法，對于加強放射性廢物安全監(jiān)管具有重要意義。
 

　　2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測標準
 

　　一是服務生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，配套強制性環(huán)境標準實施需求，發(fā)布2項監(jiān)測規(guī)范和10項監(jiān)測方法標準。主要包括《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ 91.2-2022)、《衛(wèi)星遙感細顆粒物(PM2.5)監(jiān)測技術(shù)指南》(HJ 1264-2022)、《固定污染源廢氣  苯系物的測定  氣袋采樣直接進樣-氣相色譜法》(HJ 1261-2022)、《水質(zhì)  6種鄰苯二甲酸酯類化合物的測定  液相色譜-三重四極桿質(zhì)譜法》(HJ 1242-2022)、《土壤和沉積物  20種多溴聯(lián)苯的測定  氣相色譜-高分辨質(zhì)譜法》(HJ 1243-2022)等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析方法標準。修訂后的HJ 91.2-2022明確了總磷監(jiān)測的現(xiàn)場前處理方法，完善和規(guī)范地表水環(huán)境質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)要求，進一步支撐水環(huán)境質(zhì)量目標管理。HJ 1264-2022為開展衛(wèi)星遙感細顆粒物監(jiān)測及其區(qū)域分布規(guī)律分析工作提供技術(shù)指導。新發(fā)布的10項監(jiān)測方法標準填補了水中增塑劑鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯、土壤和沉積物中多溴聯(lián)苯等監(jiān)測標準空白，進一步提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠性，充分體現(xiàn)了對我國監(jiān)測工作的適用性，有效支撐了相關(guān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準、風險管控標準、污染物排放標準實施，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和國際履約提供支持。
 

　　二是支撐排污許可制的實施，發(fā)布13項自行監(jiān)測技術(shù)指南。主要包括《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 稀有稀土金屬冶煉》(HJ 1244-2022)、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 聚氯乙烯工業(yè)》(HJ 1245-2022)、《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 印刷工業(yè)》(HJ 1246-2022)等，支撐相關(guān)單位履行環(huán)境主體責任，我國自行監(jiān)測技術(shù)指南體系基本建成。
 

　　三是完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，發(fā)布29項生態(tài)環(huán)境標準樣品。主要包括《氮氣中丙酮氣體標準樣品》(GSB 07——4006——2022)、《黃棕壤中氯化鈣溶液提取重金屬元素標準樣品》(GSB 07——4007——2022)、《土壤—棕壤pH標準樣品》(GSB 07——4008——2022)》等標準樣品，這些環(huán)境標準樣品的發(fā)布及應用，可進一步完善我國生態(tài)環(huán)境標準樣品體系，為相關(guān)質(zhì)量標準、排放標準的實施提供有效的質(zhì)量控制手段。
 

　　3 生態(tài)環(huán)境基礎標準
 

　　一是為保護生態(tài)系統(tǒng)安全，規(guī)范生態(tài)環(huán)境基準工作，發(fā)布2項基準推導技術(shù)指南。包括《淡水生物水質(zhì)基準推導技術(shù)指南》(HJ 831-2022)和《海洋生物水質(zhì)基準推導技術(shù)指南(試行)》(HJ 1260-2022)。修訂后的HJ 831，細化了部分技術(shù)要求，優(yōu)化了基準推導模型和方法，特別是在毒性數(shù)據(jù)預處理方面，針對每個步驟細化了毒性數(shù)據(jù)篩選技術(shù)要求，進一步明確了基準研制過程中毒性數(shù)據(jù)優(yōu)先序；吸納了國際上最新研究成果，引入同效應毒性值的概念；“最少毒性數(shù)據(jù)需求”由“5個類群”“5個物種”增至“6個類群”“10個物種”，達到國際較高要求，增強了水質(zhì)基準推導的確定性。HJ 1260-2022是首個規(guī)范我國海洋環(huán)境基準推導的標準，規(guī)定采用物種敏感度分布法進行基準推導，提出了基于我國海洋生物區(qū)系特征的“5科8種”最少毒性數(shù)據(jù)需求；三是提出的同效應急性值/慢性值的計算方法，解決了不同類型毒性效應所占權(quán)重不同的問題，達到了更好地保護我國海洋物種的目的。
 

　　二是統(tǒng)一規(guī)范土壤和化學物質(zhì)環(huán)境管理中的用語定義，發(fā)布2項術(shù)語標準。基于我國在土壤環(huán)境管理和研究最新成果，編制發(fā)布《土壤環(huán)境 詞匯》(HJ 1231-2022)，規(guī)范與土壤環(huán)境相關(guān)的采樣、監(jiān)測與評估、修復與風險管控等詞匯用語，并明確定義。發(fā)布《化學物質(zhì)環(huán)境管理 化學物質(zhì)測試術(shù)語》(HJ 1257-2022)，進一步推動新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記、化學物質(zhì)環(huán)境風險評估等工作開展。
 

　　4 生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范
 

　　圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)各領域任務，發(fā)布各類生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范，支撐形成生態(tài)環(huán)境管理組合拳。
 

　　一是支撐固體廢物環(huán)境風險管理，發(fā)布9項固體廢物相關(guān)標準。主要包括《錳渣污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1241-2022)、《廢塑料污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 364-2022)、《快遞包裝廢物污染控制技術(shù)指南》(HJ 1265-2022)、《生物質(zhì)廢物堆肥污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1266-2022)、《報廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 348-2022)、《含鉻皮革廢料污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1274-2022)、《失活脫硝催化劑再生污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 1275-2022)、《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導則》(HJ 1259-2022)和《危險廢物識別標志設置技術(shù)規(guī)范》(HJ 1276-2022)。9項標準為企業(yè)加強固廢處理處置提供技術(shù)指導，有助于進一步增強企業(yè)責任意識并提升固廢污染防治水平，推動固廢管理要求落實。
 

　　二是支撐核與輻射安全監(jiān)管，發(fā)布1項相關(guān)管理技術(shù)規(guī)范。即《核技術(shù)利用放射性廢物庫選址、設計與建造技術(shù)規(guī)范》(HJ 1258-2022)，確保核技術(shù)利用放射性廢物和廢(舊)放射源的安全貯存，進一步保障社會公共安全和人體健康。
 

　　三是支撐生態(tài)保護修復監(jiān)管，發(fā)布2項生態(tài)保護修復監(jiān)管標準。包括《生態(tài)保護修復成效評估技術(shù)指南(試行)(HJ 1272-2022)和《自然保護地人類活動遙感解譯審核與質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)程》(HJ 1273-2022)。HJ 1272-2022規(guī)范了生態(tài)保護修復成效評估原則、流程和技術(shù)要求，對強化生態(tài)保護修復生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，規(guī)范和指導生態(tài)保護修復成效評估工作具有重要意義。HJ 1273-2022規(guī)定了自然保護地人類活動遙感解譯審核與質(zhì)量控制的內(nèi)容、流程和技術(shù)要求等，規(guī)范了各級各類自然保護地人類活動遙感解譯審核與質(zhì)量控制工作，對加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)督具有重要意義。
 

　　四是進一步發(fā)揮環(huán)境準入管控作用，修訂發(fā)布《環(huán)境影響評價技術(shù)導則  生態(tài)影響》(HJ 19-2022)。本次修訂對評價等級、現(xiàn)狀調(diào)查和評價、預測分析、保護措施、跟蹤監(jiān)測、環(huán)評文件圖表等多個方面進行了完善和調(diào)整，標準發(fā)布實施將進一步強化建設項目環(huán)評源頭預防作用、指導和規(guī)范生態(tài)影響評價工作。
 

　　五是加強生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計管理，發(fā)布《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計技術(shù)規(guī)范 排放源統(tǒng)計》(HJ 772-2022)。標準對排放源統(tǒng)計調(diào)查設計、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯總和報送、質(zhì)量控制、報告編制、數(shù)據(jù)公布的一般原則及方法要求作出了規(guī)定，有助于規(guī)范排放源統(tǒng)計調(diào)查工作，更好支撐生態(tài)環(huán)境管理決策。
 

　　六是規(guī)范生態(tài)環(huán)境檔案管理工作，發(fā)布3項生態(tài)環(huán)境檔案管理相關(guān)標準。包括《生態(tài)環(huán)境檔案分類表》(HJ 7-2022)、《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范 科學研究》(HJ 8.1-2022)、《生態(tài)環(huán)境檔案著錄細則》(HJ 9-2022)，3項標準深入貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時期檔案工作重要指示精神，對扎實做好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)檔案工作具有重要意義。
 

　　展望新一年
 

　　光陰荏苒，歲月如梭。2022年，我們揮灑汗水，迎來收獲，生態(tài)環(huán)境標準體系建設取得新進步。展望2023，任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。我們將持續(xù)圍繞各領域生態(tài)環(huán)境保護工作，按照《“十四五”生態(tài)環(huán)境標準工作方案》任務部署，針對新問題新需求不斷深入研究，犯難圖遠，聚力提升，為進一步發(fā)展和完善生態(tài)環(huán)境標準體系，充分發(fā)揮標準在生態(tài)環(huán)境管理工作中的作用而踔厲奮發(fā)、砥礪前行。
 

　　道阻且長，行則必至。歡迎大家積極參與到生態(tài)環(huán)境標準工作中來，并對我們的工作進行指導和支持！在新春佳節(jié)即將來臨之際，祝愿各位朋友節(jié)日快樂，萬事如意！
 

　　原標題：【見證.2022】帶您盤點2022年國家生態(tài)環(huán)境標準重要進展